Чи легальний VPN у Бельгії? Закон і боротьба за блокування, що дійшла до світових DNS-резолверів
Попередня версія цієї сторінки розповідала про зберігання даних і стримінг загальними словами й ні на що не посилалася. Ця версія її замінює, бо Бельгія заслужила справжню сторінку-довідник: у 2025-2026 роках вона стала, слідом за Францією, головним полем битви навколо питання, чи може національний суд змусити світові публічні DNS-резолвери, 8.8.8.8 від Google, 1.1.1.1 від Cloudflare та OpenDNS від Cisco, цензурувати свої відповіді країна за країною. Відповіддю Cisco стало вимкнення OpenDNS для всієї Бельгії, двічі.
Читачі приходять сюди з одним запитанням у кількох формах: чи легальний VPN у Бельгії. Коротка відповідь: так, без застережень. Довгу відповідь варто розібрати правило за правилом, бо Бельгія блокує багато, і саме те, як вона блокує, пояснює, чому це запитання ставлять знову й знову. Кожен рядок нижче має своє джерело.
Чи легальний VPN у Бельгії?
Так. Користуватися VPN у Бельгії легально, продавати його легально, і жоден бельгійський припис не покладає жодних обов'язків на людину, яка ним користується. Бельгія блокує сайти судовими наказами та прискореною адміністративною процедурою, адресованими посередникам, і жоден із цих інструментів не обмежує людину з VPN. Ось де насправді міститься кожне правило.
| Питання | Правило в Бельгії | Закон або рішення | Джерело |
|---|---|---|---|
| Чи легально користуватися VPN? | Так. Жоден припис це не обмежує ні для мешканців, ні для гостей, і штрафу за користування VPN не існує. | До користувача не застосовується нічого. | ICT Legal Guide, Бельгія |
| Чи мають обов'язки VPN-провайдери? | Ні. Бельгійські накази про блокування адресовані провайдерам доступу і, з 2025 року, публічним DNS-резолверам. Жоден опублікований наказ не називає VPN-провайдера, на відміну від Італії та Франції. | Процедури блокування Кодексу економічного права; брюссельський наказ квітня 2025 року | TorrentFreak |
| Як довго зберігаються дані про трафік? | Шість, дев'ять або дванадцять місяців залежно від місцевого рівня злочинності, в «адресному» режимі, прив'язаному до географії та рівня загрози, після скасування двох законів про поголовне зберігання. | Закон від 20 липня 2022 року | ULiège, ORBi, EuroISPA |
| Чи усталився цей закон про зберігання? | Ні. Конституційний суд 2024 року залишив більшу його частину в силі, але направив питання до Суду ЄС, а 3 вересня 2026 року генеральний адвокат Шпунар дійшов висновку, що право ЄС не допускає низки його норм без справжнього розділення категорій даних. | Справа C-661/24, Académie Fiscale та інші | Пресреліз Суду ЄС, GovInfoSecurity |
| Хто блокує піратські сайти? | Суди за позовами правовласників з 2011 року, а з червня 2024 року прискорена процедура у федеральній службі економіки, чиї приписи охоплюють і сайти-дзеркала. За перший рік вимкнено 147 стримінгових сайтів. | Кодекс економічного права, стаття XVII.34/1, чинна з 1 червня 2024 року | Advanced Television, Broadband TV News |
| Чи можна блокувати азартні сайти без судді? | Так. Комісія з азартних ігор веде адміністративний чорний список, який бельгійські провайдери зобов'язані блокувати через DNS: 985 доменів на 17 вересня 2026 року, зростання з перших записів 8 лютого 2012 року. | Закон про азартні ігри від 7 травня 1999 року зі змінами | Комісія з азартних ігор |
| Чи зобов'язані публічні DNS-резолвери блокувати? | Так, з квітня 2025 року. Google, Cloudflare і Cisco повинні припинити резолвінг перелічених піратських доменів для користувачів у Бельгії. Обов'язок пережив їхню скаргу 20 серпня 2026 року. | Наказ франкомовного суду у справах підприємств Брюсселя, квітень 2025 року, підтверджений 20 серпня 2026 року | TorrentFreak, GIGAZINE |
| Чи може бути покараний глядач? | Не за адміністративною схемою штрафів, як в Італії, і про переслідування глядачів не повідомлялося. Але кримінальний закон не порожній: федеральна служба економіки попереджає, що покупцям нелегальних IPTV-підписок у разі переслідування загрожують ті самі санкції, що й продавцям, і заявляє, що виявила понад 115 000 підписників. | Санкційні норми Кодексу економічного права | Bladi |
Кожен обов'язок у цій таблиці лягає на посередника: провайдера доступу, DNS-резолвер, хостера. Жоден рядок не зобов'язує людину з VPN ні до чого і нічим їй не загрожує, і Бельгія так і не пішла туди, куди пішла Італія, до глядача в кінці ланцюжка. Друге, що показує таблиця, це бельгійська наполегливість: коли DNS-блокування у провайдерів перестало працювати, бо люди переходили на публічні резолвери, бельгійські суди пішли французьким слідом травня 2024 року і поставили під постійний наказ самі публічні резолвери, а потім відстояли його під час оскарження.
Що Бельгія насправді блокувала з 2011 року?
Хронологія нижче зібрала те, що вдалося задокументувати, від першого наказу про The Pirate Bay до битви за резолвери. Для питання про VPN вона важлива тому, що кожен інструмент у списку працює на рівні DNS або мережі всередині бельгійської інфраструктури, тобто рівно на тому рівні, якого VPN-тунель не торкається.
| Дата | Що сталося | Джерело |
|---|---|---|
| 8 липня 2010 | Суд першої інстанції Антверпена відхиляє вимогу Belgian Anti-Piracy Federation зобов'язати Telenet і Belgacom блокувати The Pirate Bay, визнавши її непропорційною. | Stanford WILMap |
| 26 вересня 2011 | Апеляційний суд Антверпена вирішує інакше: обидва провайдери мають за 14 днів заблокувати через DNS 11 доменів The Pirate Bay під штраф 1 000 євро на день. Це перший бельгійський наказ про блокування сайту. | Lexgo, EDRi |
| Жовтень 2011 | Блокування набирають чинності й одразу показують свою поверховість: The Pirate Bay повертається до бельгійських користувачів на свіжому домені за лічені дні. | TorrentFreak |
| 8 лютого 2012 | Чорний список неліцензованих азартних сайтів Комісії з азартних ігор отримує перші записи. Бельгійські провайдери зобов'язані блокувати перелічені домени. | Комісія з азартних ігор |
| 22 квітня 2021 | Конституційний суд скасовує закон 2016 року про поголовне зберігання даних, друге скасування після 2015 року, застосовуючи практику Суду ЄС проти загального й невибіркового зберігання. | Hunton |
| 20 липня 2022 | Парламент ухвалює третій закон про зберігання: дані про трафік тримають до 12 місяців, за географічними зонами та рівнями загрози, а не в усіх без умов. | EDRi |
| 1 червня 2024 | Набирає чинності прискорена процедура блокувань федеральної служби економіки, створена законом від 19 червня 2022 року: адміністративні приписи, що охоплюють і дзеркала, зі спеціальним антипіратським підрозділом. Дев'ятнадцять посередників виконують їх за строк від 48 годин до тижня. | ICT Legal Guide, Бельгія, Broadband TV News |
| 28 червня 2024 | Тим часом у Франції перші у світі накази проти публічних DNS-резолверів, отримані Canal+ у травні 2024 року, змушують Cisco призупинити OpenDNS для Франції та Португалії. Бельгія спостерігає. | TorrentFreak |
| 26 вересня 2024 | Третє рішення Конституційного суду про зберігання залишає більшу частину закону 2022 року в силі, але направляє питання до Суду ЄС. Бельгійські провайдери вказують на технічні труднощі та правову невизначеність. | EuroISPA, ISPA Belgium |
| Кінець березня 2025 | За позовом спортивного мовника DAZN і компанії 12th Player брюссельський суд у справах підприємств наказує заблокувати близько 140 піратських стримінгових доменів і адресує наказ не лише провайдерам доступу, а й публічним DNS-резолверам Google, Cloudflare і Cisco під загрозою 100 000 євро на день. За час дії наказу список зростає з 58 до 258 доменів за щотижневих оновлень щонайбільше на 100. | TorrentFreak, TorrentFreak |
| 11 квітня 2025 | Cisco повністю вимикає OpenDNS у Бельгії замість створення фільтрації за країнами, повідомляючи користувачам, що сервіс недоступний через судовий наказ. | TorrentFreak |
| Травень 2025 | Три резолвери відповідають по-різному: Google відхиляє запити, Cloudflare показує сторінку помилки, OpenDNS просто зник. Кожен підхід по-своєму повідомляє користувачеві, чому це сталося. | TorrentFreak |
| Червень 2025 | Федеральна служба економіки повідомляє про 147 нелегальних стримінгових сайтів, вимкнених за перший рік прискореної процедури. | Advanced Television |
| Липень 2025 | Суд призупиняє обов'язок резолверів для Cisco до фінального рішення за скаргою. OpenDNS повертається до Бельгії. | TorrentFreak |
| Листопад 2025 - лютий 2026 | Наступна хвиля наказів про блокування, для голлівудських студій, Netflix і Apple проти піратських стримінгових брендів і для RTL та RTBF проти п'яти сервісів нелегального IPTV, зобов'язує провайдерів, Cloudflare і Google як посередників, але не чіпає їхні DNS-резолвери, поки триває спір про резолвери. | TorrentFreak, TorrentFreak, TorrentFreak |
| 20 серпня 2026 | Голова франкомовного суду у справах підприємств Брюсселя відхиляє основну частину скарги Google, Cloudflare і Cisco: блокування на рівні резолверів технічно можливе, а непропорційність його вартості не доведено. Штрафи пом'якшено до 100 000 євро на день лише в матчеві дні зі стелею 20 мільйонів євро на компанію і трьома місяцями на виконання. Cisco, вважаючи, що вибіркове блокування зашкодить продуктивності, стабільності та безпеці OpenDNS, оголошує, що сервіс знову покине Бельгію. | GIGAZINE, MLex |
| 3 вересня 2026 | У Суді ЄС генеральний адвокат Шпунар доходить висновку, що право ЄС не допускає низки норм бельгійського закону про зберігання 2022 року: він дозволяє зберігати дуже широкий набір даних про трафік і місцеперебування без справжнього розділення категорій даних. | Пресреліз Суду ЄС, GovInfoSecurity |
Історія, яку розповідають ці 17 рядків, це ескалація навколо однієї точки контролю. П'ятнадцять років бельгійської практики блокувань проходять через DNS, від наказу про The Pirate Bay 2011 року до наказів 2025 року про резолвери, і кожна ескалація ставалася тому, що попередній рівень обходився тривіально. Сама битва за резолвери почалася у Франції, з наказів Canal+ травня 2024 року та французького виходу OpenDNS; Бельгія додала довговічність: перший наказ про резолвери, що повністю пережив оскарження, 20 серпня 2026 року, і другий національний ринок, який Cisco воліла покинути, аби не фільтрувати. І в усьому цьому немає жодного заходу проти VPN-провайдера чи користувача VPN: бельгійська система регулює труби, до яких може дотягтися, а VPN-тунель, який несе свої DNS-запити всередині шифрування до точки виходу за межами Бельгії, до них просто не належить.
Чи стежить Бельгія за користувачами інтернету?
Менше, ніж більшість країн, і причина в її судах. Бельгія лишається головним європейським випробувальним полігоном зберігання даних: закони про поголовне зберігання скасовувалися 2015 року та 22 квітня 2021 року, щоразу за ігнорування заборони Суду ЄС зберігати дані про трафік усіх підряд про всяк випадок. Чинний закон від 20 липня 2022 року тримає дані про трафік і місцеперебування шість, дев'ять або дванадцять місяців залежно від місцевого рівня злочинності та оцінок загроз, конструкція, яку критики називають поголовним зберіганням із додатковими кроками, і його третій похід судами вже триває: Конституційний суд надіслав закон до Люксембурга, а 3 вересня 2026 року генеральний адвокат Шпунар дійшов висновку, що без суворіших гарантій він не встоїть. У збережених даних записано, хто, коли і до чого підключався, але не зміст. VPN скорочує це досьє до одного видимого адресата, VPN-сервера; наша таблиця законів про зберігання даних у 16 юрисдикціях показує, де бельгійські 12 місяців перебувають на світовому тлі: посередині та під значно щільнішим судовим контролем, ніж у більшості.
Як Бельгія виглядає на тлі Франції та Італії?
Три сусіди утворюють наочний спектр. Італія збудувала постійну адміністративну машину, Piracy Shield, яка називає VPN- і DNS-провайдерів адресатами блокувань і почала штрафувати глядачів; досьє в нашому довіднику про легальність VPN і Piracy Shield в Італії. Франція веде блокування через суди, але поширила накази на публічні DNS-резолвери і, з травня 2025 року, на п'ятьох названих VPN-провайдерів, що задокументовано в нашому реєстрі блокувань сайтів у Франції. Бельгія посередині: судові й адміністративні блокування сайтів і резолверів агресивні як ніде, але нічого адресованого VPN-провайдерам і нічого проти користувачів. Для повсякденних завдань у Le VPN є серверна локація в Бельгії серед серверів у понад 100 локаціях, дозволено 10 одночасних підключень і діє 30-денна гарантія повернення грошей; сторінка VPN для Бельгії охоплює використання вдома та за кордоном.
Що зміниться далі?
- Наступний хід Cisco. Після рішення від 20 серпня 2026 року Cisco оголосила, що OpenDNS покине Бельгію вдруге; повідомлення розходяться в тому, чи залишається вона у процесі, щоб боротися далі. Разом із паралельним французьким спором це вирішить, чи стане блокування резолверів стійким європейським інструментом.
- Тримісячний строк. Google, Cloudflare і Cisco мають час до кінця листопада 2026 року, щоб впровадити блокування за зміненим наказом; деталі зафіксовано в роз'ясненнях федеральної служби економіки від 7 вересня 2026 року.
- Справа C-661/24. Рішення Суду ЄС щодо закону про зберігання 2022 року з'явиться після вересневого висновку генерального адвоката. Можливе четверте бельгійське переписування правил зберігання.
- Чорний список азартних сайтів. 985 доменів, приріст партіями раз на кілька тижнів; цифру варто перевіряти під час кожного оновлення цієї сторінки.
- Розширення на резолвери. Найсвіжіші антипіратські накази не чіпали DNS-резолвери, поки триває спір. Якщо апеляція підтвердить обов'язок, правовласники, найімовірніше, включатимуть резолвери до кожного майбутнього наказу.
Про автора
Редактор блогу Le VPN
Алан Саммерс уже багато років пише та редагує статті для блогу Le VPN, висвітлюючи теми онлайн-конфіденційності, кібербезпеки та найкращих способів використання VPN. Він уважно стежить за новинами, що впливають на свободу в інтернеті, та перетворює їх на практичні поради для читачів Le VPN.
Статті автора Alan Summers →
