آیا استفاده از VPN در بلژیک قانونی است؟ قانون، و نبرد مسدودسازی که به resolverهای DNS جهان رسید
نسخه قبلی این صفحه به شکلی کلی درباره نگهداری داده و پخش آنلاین در بلژیک صحبت می‌کرد و به هیچ منبعی استناد نمی‌کرد. این نسخه جایگزین آن است، چون بلژیک شایسته یک صفحه مرجع واقعی شد: بین 2025 و 2026 این کشور، پس از فرانسه، به میدان اصلی نبرد بر سر این پرسش تبدیل شد که آیا یک دادگاه ملی میتواند resolverهای عمومی DNS جهان، یعنی 8.8.8.8 متعلق به Google، 1.1.1.1 متعلق به Cloudflare و OpenDNS متعلق به Cisco، را وادار کند پاسخ‌هایشان را کشور به کشور سانسور کنند. پاسخ Cisco این بود که OpenDNS را برای بلژیک به‌طور کامل خاموش کند، آن هم دو بار.
آنچه مردم با خود به این صفحه می‌آورند یک پرسش در چند شکل است: آیا VPN در بلژیک قانونی است. پاسخ کوتاه بله است، بدون هیچ قید و شرطی. پاسخ بلندتر ارزش آن را دارد که قاعده به قاعده شرح داده شود، چون بلژیک چیزهای زیادی را مسدود میکند و شیوه مسدودسازی‌اش توضیح میدهد چرا این پرسش مدام تکرار میشود. هر سطر در ادامه منبع خود را همراه دارد.
آیا VPN در بلژیک قانونی است؟
بله. استفاده از VPN در بلژیک قانونی است، فروش آن قانونی است و هیچ قانون بلژیکی تکلیفی بر دوش شخصی که از آن استفاده میکند نمی‌گذارد. بلژیک وب‌سایت‌ها را از طریق احکام دادگاه و یک مسیر اداری سریع که واسطه‌ها را هدف می‌گیرد مسدود میکند و هیچیک از این ابزارها شخصی را که از VPN استفاده میکند محدود نمی‌کند. جایگاه واقعی هر قاعده در ادامه آمده است.
| پرسش | قاعده در بلژیک | قانون یا تصمیم | منبع |
|---|---|---|---|
| آیا استفاده از VPN قانونی است؟ | بله. هیچ قانونی آن را، چه برای ساکنان و چه برای بازدیدکنندگان، محدود نمی‌کند و هیچ جریمهای برای استفاده از VPN وجود ندارد. | هیچ قانونی در مورد کاربر اعمال نمی‌شود. | ICT Legal Guide Belgium |
| آیا ارائهدهندگان VPN تکلیفی دارند؟ | خیر. دستورهای مسدودسازی بلژیک خطاب به ارائهدهندگان دسترسی به اینترنت و، از 2025، resolverهای عمومی DNS صادر میشوند. هیچ دستور منتشرشده‌ای از یک ارائه‌دهنده VPN نام نمی‌برد، برخلاف ایتالیا و فرانسه. | رویه‌های مسدودسازی در قانون حقوق اقتصادی (Code of Economic Law)؛ دستور آوریل 2025 بروکسل | TorrentFreak |
| داده‌های ترافیک چه مدت نگهداری میشوند؟ | شش، نه یا دوازده ماه بسته به نرخ جرم محلی، تحت یک رژیم «هدفمند» که بر اساس جغرافیا و سطح تهدید فعال میشود، پس از آنکه دو قانون نگهداری انبوه باطل شدند. | قانون 20 ژوئیه 2022 | ULiège, ORBi، EuroISPA |
| آیا تکلیف آن قانون نگهداری داده روشن شده است؟ | خیر. دادگاه قانون اساسی در 2024 بیشتر آن را تأیید کرد اما پرسش‌هایی را به دیوان دادگستری اتحادیه اروپا ارجاع داد، و در 3 سپتامبر 2026 دادیار کل Szpunar نتیجه گرفت که حقوق اتحادیه اروپا، در نبود تفکیک واقعی میان دسته‌های داده، مانع چند قاعده آن است. | پرونده C-661/24، Académie Fiscale و دیگران | بیانیه مطبوعاتی CJEU، GovInfoSecurity |
| چه کسی سایتهای دزدی محتوا را مسدود میکند؟ | دادگاه‌ها، بر اساس دعاوی دارندگان حقوق، از 2011، و از ژوئن 2024 یک رویه سریع در FPS Economy که حکم‌های اداری‌اش سایتهای آینه (mirror) را هم در بر می‌گیرد. در نخستین سال آن 147 سایت پخش آنلاین از کار افتاد. | قانون حقوق اقتصادی، ماده XVII.34/1، لازم‌الاجرا از 1 ژوئن 2024 | Advanced Television، Broadband TV News |
| آیا سایتهای قمار را می‌توان بدون قاضی مسدود کرد؟ | بله. کمیسیون بازیها یک فهرست سیاه اداری دارد که ارائهدهندگان بلژیکی باید آن را از طریق DNS مسدود کنند: 985 دامنه تا 17 سپتامبر 2026، که از نخستین ورودی‌هایش در 8 فوریه 2012 رو به افزایش بوده است. | قانون بازیها مصوب 7 مه 1999، با اصلاحات بعدی | کمیسیون بازی‌های بلژیک |
| آیا resolverهای عمومی DNS مجبور به مسدودسازی هستند؟ | بله، از آوریل 2025. Google، Cloudflare و Cisco باید پاسخ دادن به دامنه‌های دزدی محتوای فهرست‌شده را برای کاربران در بلژیک متوقف کنند. این تکلیف در 20 اوت 2026 از اعتراض آنها جان سالم به در برد. | دستور دادگاه تجاری فرانسوی‌زبان بروکسل، آوریل 2025، تأییدشده در 20 اوت 2026 | TorrentFreak، GIGAZINE |
| آیا ممکن است تماشاگر مجازات شود؟ | نه از طریق هیچ سازوکار جریمه اداری مانند سازوکار ایتالیا، و هیچ پیگرد قضایی علیه تماشاگران گزارش نشده است. اما قانون کیفری خالی نیست: FPS Economy هشدار میدهد که خریداران اشتراک‌های IPTV غیرقانونی در صورت پیگرد با همان مجازاتهای فروشندگان روبه‌رو میشوند، و میگوید بیش از 115,000 مشترک را شناسایی کرده است. | مقررات کیفری قانون حقوق اقتصادی | Bladi |
هر تکلیفی در آن جدول بر دوش یک واسطه می‌افتد: یک ارائه‌دهنده دسترسی، یک resolver DNS، یک میزبان. حتی یک سطر هم شخصی را که از VPN استفاده میکند به انجام کاری وادار نمی‌کند یا در معرض خطری قرار نمیدهد، و بلژیک هرگز به جایی که ایتالیا رفت، یعنی پایین زنجیره تا خود تماشاگر، نرفته است. نکته دیگری که جدول نشان میدهد سرسختی بلژیک است: وقتی مسدودسازی DNS در ارائهدهندگان اینترنت از کار افتاد چون مردم به resolverهای عمومی روی آوردند، دادگاه‌های بلژیک از الگوی ماه مه 2024 فرانسه پیروی کردند و خود resolverهای عمومی را زیر یک دستور دائمی قرار دادند و سپس در مرحله تجدیدنظر از آن دفاع کردند.
بلژیک از 2011 تاکنون واقعاً چه چیزهایی را مسدود کرده است؟
گاه‌شمار زیر کارنامه‌ای است که توانستم مستند کنم، از نخستین دستور Pirate Bay تا نبرد resolverها. این گاه‌شمار برای پرسش VPN اهمیت دارد، چون هر ابزاری در این فهرست در سطح DNS یا شبکه، درون زیرساخت بلژیک کار میکند، و این دقیقاً همان لایه‌ای است که تونل VPN با آن برخورد نمی‌کند.
| تاریخ | چه اتفاقی افتاد | منبع |
|---|---|---|
| 8 ژوئیه 2010 | دادگاه بدوی آنتورپ درخواست فدراسیون ضد دزدی محتوای بلژیک (Belgian Anti-Piracy Federation) را برای ملزم کردن Telenet و Belgacom به مسدودسازی The Pirate Bay رد میکند و آن را نامتناسب می‌خواند. | Stanford WILMap |
| 26 سپتامبر 2011 | دادگاه تجدیدنظر آنتورپ رأی را برمی‌گرداند: هر دو ارائه‌دهنده باید ظرف 14 روز، 11 دامنه Pirate Bay را از طریق DNS مسدود کنند، وگرنه روزانه 1,000 یورو جریمه میشوند. این نخستین دستور مسدودسازی سایت در بلژیک است. | Lexgo، EDRi |
| اکتبر 2011 | مسدودسازی‌ها اجرا میشوند و بلافاصله سطحی بودنشان آشکار میشود: The Pirate Bay ظرف چند روز با یک دامنه تازه برای کاربران بلژیکی دوباره ظاهر میشود. | TorrentFreak |
| 8 فوریه 2012 | فهرست سیاه کمیسیون بازیها برای سایتهای قمار بدون مجوز نخستین ورودی‌هایش را دریافت میکند. ارائهدهندگان بلژیکی باید دامنه‌های فهرست‌شده را مسدود کنند. | کمیسیون بازی‌های بلژیک |
| 22 آوریل 2021 | دادگاه قانون اساسی قانون نگهداری انبوه داده مصوب 2016 را باطل میکند، دومین ابطال پس از 2015، با استناد به رویه قضایی دیوان دادگستری اتحادیه اروپا علیه نگهداری عمومی و بی‌تمایز داده‌ها. | Hunton |
| 20 ژوئیه 2022 | پارلمان سومین قانون نگهداری داده را تصویب میکند: داده‌های ترافیک تا 12 ماه نگهداری میشوند و این نگهداری بر اساس مناطق جغرافیایی و سطح تهدید فعال میشود، نه اینکه بی‌قیدوشرط برای همه انجام شود. | EDRi |
| 1 ژوئن 2024 | رویه مسدودسازی سریع FPS Economy، که با قانون 19 ژوئن 2022 ایجاد شده بود، لازم‌الاجرا میشود: حکم‌های اداری که سایتهای آینه را هم در بر می‌گیرند، همراه با یک واحد ویژه مبارزه با دزدی محتوا. نوزده واسطه ظرف 48 ساعت تا یک هفته از آن پیروی می‌کنند. | ICT Legal Guide Belgium، Broadband TV News |
| 28 ژوئن 2024 | در همین حال در فرانسه، نخستین دستورهای مسدودسازی جهان علیه resolverهای عمومی DNS، که Canal+ در مه 2024 گرفته بود، Cisco را وادار میکند OpenDNS را برای فرانسه و پرتغال معلق کند. بلژیک نظاره‌گر است. | TorrentFreak |
| 26 سپتامبر 2024 | سومین حکم دادگاه قانون اساسی درباره نگهداری داده بیشتر قانون 2022 را تأیید میکند اما پرسش‌هایی را به دیوان دادگستری اتحادیه اروپا ارجاع میدهد. ارائهدهندگان بلژیکی به چالش‌های فنی و ابهام حقوقی اشاره می‌کنند. | EuroISPA، ISPA Belgium |
| اواخر مارس 2025 | دادگاه تجاری بروکسل بر اساس دعوای پخشکننده ورزشی DAZN و 12th Player دستور مسدودسازی حدود 140 دامنه پخش آنلاین غیرمجاز را صادر میکند و این دستور را نه فقط خطاب به ارائهدهندگان اینترنت، بلکه خطاب به resolverهای عمومی DNS متعلق به Google، Cloudflare و Cisco صادر میکند، با تهدید جریمه 100,000 یورو در روز. در طول عمر این دستور، فهرست مسدودسازی از 58 به 258 دامنه می‌رسد، با به‌روزرسانی‌های هفتگی تا 100 دامنه. | TorrentFreak، TorrentFreak |
| 11 آوریل 2025 | Cisco به جای ساختن فیلترینگ ویژه هر کشور، OpenDNS را به‌طور کامل از بلژیک بیرون می‌کشد و به کاربران میگوید این سرویس به دلیل حکم دادگاه در دسترس نیست. | TorrentFreak |
| مه 2025 | سه resolver واکنش‌های متفاوتی نشان می‌دهند: Google درخواست‌ها را رد میکند، Cloudflare یک صفحه خطا نمایش میدهد و OpenDNS به‌سادگی ناپدید شده است. هر رویکرد به میزانی متفاوت به کاربر نشان میدهد که علت چیست. | TorrentFreak |
| ژوئن 2025 | FPS Economy گزارش میدهد که در نخستین سال رویه سریع، 147 سایت پخش آنلاین غیرقانونی از کار افتاده است. | Advanced Television |
| ژوئیه 2025 | دادگاه تکلیف resolver را برای Cisco تا صدور رأی نهایی درباره اعتراض تعلیق میکند. OpenDNS به بلژیک بازمی‌گردد. | TorrentFreak |
| نوامبر 2025 تا فوریه 2026 | موج بعدی دستورهای مسدودسازی، به درخواست استودیوهای هالیوود، Netflix و Apple علیه برندهای پخش آنلاین غیرمجاز، و به درخواست RTL و RTBF علیه پنج سرویس IPTV غیرقانونی، ارائهدهندگان اینترنت، Cloudflare و Google را به‌عنوان واسطه مکلف میکند، اما تا زمانی که دعوای resolverها جریان دارد، resolverهای DNS آنها را مستثنا میکند. | TorrentFreak، TorrentFreak، TorrentFreak |
| 20 اوت 2026 | رئیس دادگاه تجاری فرانسوی‌زبان بروکسل هسته اصلی اعتراض Google، Cloudflare و Cisco را رد میکند: مسدودسازی در resolver از نظر فنی ممکن است و نامتناسب بودن هزینه آن اثبات نشد. جریمه‌ها تعدیل میشوند: 100,000 یورو در روز فقط در روزهای مسابقه، با سقف 20 میلیون یورو برای هر شرکت، و سه ماه مهلت برای اجرا. Cisco، با این استدلال که مسدودسازی گزینشی به عملکرد، پایداری و امنیت OpenDNS آسیب می‌زند، اعلام میکند این سرویس دوباره بلژیک را ترک خواهد کرد. | GIGAZINE، MLex |
| 3 سپتامبر 2026 | در دیوان دادگستری اتحادیه اروپا، دادیار کل Szpunar نتیجه می‌گیرد که حقوق اتحادیه اروپا مانع چند قاعده از قانون نگهداری داده 2022 بلژیک است: این قانون نگهداری مجموعه بسیار گسترده‌ای از داده‌های ترافیک و موقعیت را بدون تفکیک واقعی میان دسته‌های داده مجاز میکند. | بیانیه مطبوعاتی CJEU، GovInfoSecurity |
داستانی که آن 17 سطر روایت می‌کنند، تشدید فشار بر یک گلوگاه است. پانزده سال رویه مسدودسازی بلژیک از DNS می‌گذرد، از دستور Pirate Bay در 2011 تا دستورهای 2025 علیه resolverها، و هر مرحله تشدید به این دلیل رخ داد که لایه قبلی به‌سادگی دور زده می‌شد. خود نبرد resolverها در فرانسه آغاز شد، با دستورهای مه 2024 به درخواست Canal+ و خروج OpenDNS از فرانسه؛ آنچه بلژیک افزود ماندگاری بود: نخستین دستور علیه resolverها که در 20 اوت 2026 از کل روند اعتراض در دادگاه جان سالم به در برد، و دومین بازار ملی که Cisco ترجیح داد به جای فیلتر کردن، آن را رها کند. و در همه اینها حتی یک اقدام علیه یک ارائه‌دهنده VPN یا یک کاربر VPN وجود ندارد: نظام بلژیک لوله‌هایی را که به آنها دسترسی دارد تنظیم میکند، و تونل VPN، که درخواستهای DNS خود را درون رمزنگاری به نقطه پایانی بیرون از بلژیک می‌برد، به‌سادگی یکی از آنها نیست.
آیا بلژیک کاربران اینترنت را زیر نظر دارد؟
کمتر از بیشتر کشورها، و دلیلش دادگاه‌های آن است. بلژیک پرونده آزمون سرسخت اتحادیه اروپا در زمینه نگهداری داده است: قوانین نگهداری انبوه در 2015 و بار دیگر در 22 آوریل 2021 باطل شدند، هر بار به دلیل نادیده گرفتن ممنوعیتی که دیوان دادگستری اتحادیه اروپا بر نگهداری داده‌های ترافیک همه افراد، صرفاً از روی احتیاط، گذاشته است. قانون فعلی 20 ژوئیه 2022 داده‌های ترافیک و موقعیت را بسته به نرخ جرم محلی و ارزیابی‌های تهدید، شش، نه یا دوازده ماه نگه میدارد، طرحی که منتقدانش آن را همان نگهداری انبوه با چند مرحله اضافه می‌نامند، و سومین سفر آن به دادگاه‌ها در جریان است: دادگاه قانون اساسی این قانون را به لوکزامبورگ فرستاد و در 3 سپتامبر 2026 دادیار کل Szpunar نتیجه گرفت که این قانون بدون تضمین‌های سخت‌گیرانه‌تر نمی‌تواند پابرجا بماند. آنچه در سوابق نگهداری‌شده قرار دارد این است که چه کسی، چه زمانی به چه چیزی متصل شده، نه محتوا. VPN این سابقه را به یک طرف قابل مشاهده، یعنی سرور VPN، کاهش میدهد؛ جدول قوانین نگهداری داده در 16 حوزه قضایی ما نشان میدهد 12 ماه بلژیک در سطح بین‌المللی کجا قرار می‌گیرد: در میانه جمع و تحت نظارت قضایی بسیار بیشتر از اغلب کشورها.
بلژیک در مقایسه با فرانسه و ایتالیا چگونه است؟
این سه همسایه طیفی منظم می‌سازند. ایتالیا یک دستگاه اداری دائمی به نام Piracy Shield ساخته است که ارائهدهندگان VPN و DNS را به‌عنوان مخاطبان مسدودسازی نام می‌برد و جریمه کردن تماشاگران را آغاز کرده است؛ این کارنامه در مرجع ما درباره قانونی بودن VPN در ایتالیا و Piracy Shield آمده است. فرانسه مسدودسازی را از طریق دادگاه‌ها پیش می‌برد، اما دستورها را به resolverهای عمومی DNS و، از مه 2025، به پنج ارائه‌دهنده VPN مشخص گسترش داده است، که در سیاهه مسدودسازی وب‌سایت‌ها در فرانسه ما مستند شده است. بلژیک در میانه قرار دارد: مسدودسازی قضایی و اداری علیه سایت‌ها و resolverها به همان اندازه تهاجمی که در هر جای دیگر، اما هیچ چیز خطاب به ارائهدهندگان VPN و هیچ چیز با هدف کاربران. در سمت استفاده روزمره، Le VPN یک موقعیت سرور در بلژیک دارد، در میان سرورهایی در بیش از 100 موقعیت، امکان 10 اتصال هم‌زمان میدهد و با ضمانت 30 روزه بازگشت وجه همراه است؛ صفحه VPN برای بلژیک استفاده در داخل کشور و در سفر را پوشش میدهد.
در ادامه چه تغییر میکند؟
- گام بعدی Cisco. پس از رأی 20 اوت 2026، Cisco اعلام کرد OpenDNS برای بار دوم بلژیک را ترک خواهد کرد؛ گزارش‌ها درباره اینکه آیا در روند دادرسی باقی می‌ماند تا به مبارزه ادامه دهد یا نه، متفاوت است. این موضوع، همراه با دعوای موازی در فرانسه، تعیین میکند که آیا مسدودسازی در resolver به ابزاری پایدار در اروپا تبدیل میشود یا نه.
- مهلت سه‌ماهه اجرا. Google، Cloudflare و Cisco تا اواخر نوامبر 2026 فرصت دارند مسدودسازی را بر اساس دستور اصلاح‌شده اجرا کنند و رهنمود 7 سپتامبر 2026 نهاد FPS Economy جزئیات آن را تعیین میکند.
- پرونده C-661/24. حکم دیوان دادگستری اتحادیه اروپا درباره قانون نگهداری داده 2022 پس از نظر سپتامبر 2026 دادیار کل صادر خواهد شد. بازنویسی چهارم قانون نگهداری داده در بلژیک ممکن است.
- فهرست سیاه قمار. 985 دامنه، و هر چند هفته یک‌بار دسته‌ای تازه به آن افزوده میشود؛ این شمار ارزش آن را دارد که در هر به‌روزرسانی این صفحه دوباره بررسی شود.
- گسترش تدریجی دامنه دستورها به resolverها. تازه‌ترین دستورهای ضد دزدی محتوا تا زمانی که دعوا جریان دارد resolverهای DNS را مستثنا کرده‌اند. اگر مرحله تجدیدنظر این تکلیف را تأیید کند، انتظار داشته باشید دارندگان حقوق resolverها را دوباره در هر دستور آینده بگنجانند.
درباره نویسنده
سردبیر وبلاگ Le VPN
Alan Summers سال‌هاست برای وبلاگ Le VPN می‌نویسد و ویرایش میکند و موضوعاتی مثل حریم خصوصی آنلاین، امنیت سایبری و بهترین راه‌های بهره‌گیری کامل از VPN را پوشش میدهد. او اخباری را که بر آزادی اینترنت در سراسر جهان اثر می‌گذارند از نزدیک دنبال میکند و آنها را به توصیه‌های کاربردی برای خوانندگان Le VPN تبدیل میکند.
مقاله‌های Alan Summers →
