Je VPN v Belgii legální? Zákony a spor o blokace, který došel až ke světovým DNS resolverům
Předchozí verze této stránky mluvila o uchovávání dat a streamování obecně a nic necitovala. Tato verze ji nahrazuje, protože Belgie si skutečnou referenční stránku zasloužila: v letech 2025 až 2026 se stala, po Francii, hlavním bojištěm otázky, zda může národní soud přinutit světové veřejné DNS resolvery, 8.8.8.8 od Googlu, 1.1.1.1 od Cloudflare a OpenDNS od Cisca, cenzurovat odpovědi zemi po zemi. Odpovědí Cisca bylo vypnout OpenDNS pro celou Belgii, dvakrát.
Čtenáři sem přicházejí s jednou otázkou v několika podobách: je VPN v Belgii legální? Krátká odpověď zní ano, bez výhrad. Dlouhou odpověď stojí za to rozepsat pravidlo po pravidle, protože Belgie blokuje hodně a způsob, jakým blokuje, vysvětluje, proč se ta otázka vrací. Každý řádek níže nese svůj zdroj.
Je VPN v Belgii legální?
Ano. Používat VPN je v Belgii legální, prodávat ji je legální a žádný belgický předpis neukládá žádnou povinnost člověku, který ji používá. Belgie blokuje weby soudními příkazy a zrychleným správním řízením mířenými na prostředníky a žádný z těchto nástrojů neomezuje člověka s VPN. Zde je, kde každé pravidlo skutečně leží.
| Otázka | Pravidlo v Belgii | Zákon nebo rozhodnutí | Zdroj |
|---|---|---|---|
| Je používání VPN legální? | Ano. Žádný předpis ho neomezuje, ať pro obyvatele, nebo návštěvníky, a pokuta za používání VPN neexistuje. | Na uživatele se nevztahuje nic. | ICT Legal Guide Belgie |
| Mají poskytovatelé VPN povinnosti? | Ne. Belgické příkazy k blokování směřují na poskytovatele přístupu a od roku 2025 na veřejné DNS resolvery. Žádný zveřejněný příkaz nejmenuje poskytovatele VPN, na rozdíl od Itálie a Francie. | Blokovací postupy zákoníku hospodářského práva; bruselský příkaz z dubna 2025 | TorrentFreak |
| Jak dlouho se uchovávají provozní data? | Šest, devět nebo dvanáct měsíců podle místní míry kriminality, v „cíleném" režimu spouštěném geografií a stupněm hrozby, po zrušení dvou zákonů o plošném uchovávání. | Zákon z 20. července 2022 | ULiège, ORBi, EuroISPA |
| Je ten zákon o uchovávání ustálený? | Ne. Ústavní soud jeho většinu v roce 2024 potvrdil, ale položil otázky Soudnímu dvoru EU, a 3. září 2026 generální advokát Szpunar uzavřel, že právo Unie brání několika jeho pravidlům bez skutečného oddělení kategorií dat. | Věc C-661/24, Académie Fiscale a další | Tisková zpráva SDEU, GovInfoSecurity |
| Kdo blokuje pirátské weby? | Soudy na návrh nositelů práv od roku 2011 a od června 2024 zrychlené řízení u federální služby pro ekonomiku, jejíž příkazy dosahují i na zrcadlové weby. Za první rok bylo vypnuto 147 streamovacích webů. | Zákoník hospodářského práva, článek XVII.34/1, účinný od 1. června 2024 | Advanced Television, Broadband TV News |
| Lze hazardní weby blokovat bez soudce? | Ano. Komise pro hazardní hry vede správní černou listinu, kterou belgičtí poskytovatelé musí blokovat přes DNS: 985 domén k 17. září 2026, s růstem od prvních položek z 8. února 2012. | Zákon o hazardních hrách ze 7. května 1999, ve znění změn | Komise pro hazardní hry |
| Musí veřejné DNS resolvery blokovat? | Ano, od dubna 2025. Google, Cloudflare a Cisco musí přestat překládat uvedené pirátské domény pro uživatele v Belgii. Povinnost přežila jejich stížnost 20. srpna 2026. | Příkaz frankofonního podnikového soudu v Bruselu, duben 2025, potvrzen 20. srpna 2026 | TorrentFreak, GIGAZINE |
| Může být potrestán divák? | Ne systémem správních pokut jako v Itálii a o stíhání diváků zprávy nejsou. Trestní právo ale prázdné není: federální služba pro ekonomiku varuje, že kupujícím nelegálních IPTV předplatných hrozí v případě stíhání stejné tresty jako prodejcům, a uvádí, že identifikovala přes 115 000 předplatitelů. | Sankční ustanovení zákoníku hospodářského práva | Bladi |
Každá povinnost v té tabulce dopadá na prostředníka: poskytovatele přístupu, DNS resolver, hostera. Ani jeden řádek nic nenařizuje člověku, který používá VPN, ani ho nevystavuje riziku, a Belgie nikdy nešla tam, kam došla Itálie, až k divákovi na konci řetězce. Druhá věc, kterou tabulka ukazuje, je belgická houževnatost: když blokáda DNS u poskytovatelů přestala fungovat, protože lidé přecházeli na veřejné resolvery, belgické soudy šly po francouzské stopě z května 2024 a daly pod trvalý příkaz samotné veřejné resolvery, a pak ho obhájily v přezkumu.
Co Belgie od roku 2011 skutečně blokovala?
Chronologie níže je spis, který se podařilo doložit, od prvního příkazu ve věci The Pirate Bay po bitvu o resolvery. Pro otázku VPN je důležitá proto, že každý nástroj na seznamu pracuje na úrovni DNS nebo sítě uvnitř belgické infrastruktury, tedy přesně ve vrstvě, které se VPN tunel nedotýká.
| Datum | Co se stalo | Zdroj |
|---|---|---|
| 8. července 2010 | Soud prvního stupně v Antverpách zamítá požadavek Belgian Anti-Piracy Federation, aby Telenet a Belgacom blokovaly The Pirate Bay, jako nepřiměřený. | Stanford WILMap |
| 26. září 2011 | Odvolací soud v Antverpách rozhodnutí obrací: oba poskytovatelé musí do 14 dnů zablokovat přes DNS 11 domén The Pirate Bay pod penále 1 000 eur denně. Je to první belgický příkaz k blokaci webu. | Lexgo, EDRi |
| Říjen 2011 | Blokace se spouštějí a hned ukazují svou mělkost: The Pirate Bay se belgickým uživatelům během dnů vrací na čerstvé doméně. | TorrentFreak |
| 8. února 2012 | Černá listina nelicencovaných hazardních webů Komise pro hazardní hry dostává první položky. Belgičtí poskytovatelé musí uvedené domény blokovat. | Komise pro hazardní hry |
| 22. dubna 2021 | Ústavní soud ruší zákon o plošném uchovávání z roku 2016, druhé zrušení po roce 2015, v souladu s judikaturou Soudního dvora EU proti obecnému a nerozlišujícímu uchovávání. | Hunton |
| 20. července 2022 | Parlament přijímá třetí zákon o uchovávání: provozní data až 12 měsíců, podle zeměpisných zón a stupňů hrozby, ne u všech bez podmínek. | EDRi |
| 1. června 2024 | Účinnosti nabývá zrychlené blokovací řízení federální služby pro ekonomiku, zřízené zákonem z 19. června 2022: správní příkazy pokrývající i zrcadla, se specializovaným protipirátským útvarem. Devatenáct prostředníků vyhovuje, do 48 hodin až týdne. | ICT Legal Guide Belgie, Broadband TV News |
| 28. června 2024 | Mezitím ve Francii první příkazy na světě proti veřejným DNS resolverům, které v květnu 2024 získal Canal+, vedou Cisco k pozastavení OpenDNS pro Francii a Portugalsko. Belgie přihlíží. | TorrentFreak |
| 26. září 2024 | Třetí nález Ústavního soudu o uchovávání potvrzuje většinu zákona z roku 2022, ale klade otázky Soudnímu dvoru EU. Belgičtí poskytovatelé poukazují na technické potíže a právní nejistotu. | EuroISPA, ISPA Belgie |
| Konec března 2025 | Na návrh sportovního vysílatele DAZN a firmy 12th Player bruselský podnikový soud nařizuje blokaci asi 140 pirátských streamovacích domén a příkaz adresuje nejen poskytovatelům přístupu, ale i veřejným DNS resolverům Googlu, Cloudflare a Cisca pod hrozbou 100 000 eur denně. Za dobu platnosti příkazu seznam roste z 58 na 258 domén, s týdenními aktualizacemi nejvýše po 100. | TorrentFreak, TorrentFreak |
| 11. dubna 2025 | Cisco stahuje OpenDNS z Belgie úplně, místo aby budovalo filtrování po zemích, a uživatelům sděluje, že služba je nedostupná kvůli soudnímu příkazu. | TorrentFreak |
| Květen 2025 | Tři resolvery reagují různě: Google dotazy odmítá, Cloudflare servíruje chybovou stránku, OpenDNS prostě zmizel. Každý přístup prozrazuje uživateli jiné množství informací o důvodu. | TorrentFreak |
| Červen 2025 | Federální služba pro ekonomiku hlásí 147 nelegálních streamovacích webů vypnutých za první rok zrychleného řízení. | Advanced Television |
| Červenec 2025 | Soud pozastavuje povinnost resolverů pro Cisco do konečného rozhodnutí o stížnosti. OpenDNS se do Belgie vrací. | TorrentFreak |
| Listopad 2025 - únor 2026 | Další vlna blokovacích příkazů, pro hollywoodská studia, Netflix a Apple proti pirátským streamovacím značkám a pro RTL a RTBF proti pěti službám nelegální IPTV, zavazuje poskytovatele přístupu, Cloudflare a Google jako prostředníky, ale jejich DNS resolvery po dobu sporu o resolvery nechává být. | TorrentFreak, TorrentFreak, TorrentFreak |
| 20. srpna 2026 | Předseda frankofonního podnikového soudu v Bruselu zamítá jádro stížnosti Googlu, Cloudflare a Cisca: blokování na úrovni resolverů je technicky možné a nepřiměřenost nákladů prokázána nebyla. Penále se zmírňují na 100 000 eur denně jen v zápasové dny, se stropem 20 milionů eur na firmu a třemi měsíci na provedení. Cisco s tím, že selektivní blokování by poškodilo výkon, stabilitu a bezpečnost OpenDNS, oznamuje, že služba Belgii znovu opustí. | GIGAZINE, MLex |
| 3. září 2026 | Před Soudním dvorem EU generální advokát Szpunar uzavírá, že právo Unie brání několika pravidlům belgického zákona o uchovávání z roku 2022: dovoluje uchovávat velmi širokou množinu provozních a lokalizačních dat bez skutečného oddělení kategorií dat. | Tisková zpráva SDEU, GovInfoSecurity |
Příběh těch 17 řádků je eskalace kolem jediného úzkého hrdla. Patnáct let belgické blokovací praxe prochází přes DNS, od příkazu ve věci The Pirate Bay z roku 2011 po příkazy vůči resolverům z roku 2025, a každá eskalace nastala proto, že předchozí vrstva se dala triviálně obejít. Samotná bitva o resolvery začala ve Francii, s příkazy Canal+ z května 2024 a francouzským odchodem OpenDNS; co Belgie přidala, je trvalost: první příkaz vůči resolverům, který přežil celý soudní přezkum, 20. srpna 2026, a druhý národní trh, který Cisco raději opustilo, než aby filtrovalo. A v tom všem není jediné opatření proti poskytovateli VPN nebo uživateli VPN: belgický systém reguluje trubky, na které dosáhne, a VPN tunel, který nese své DNS dotazy uvnitř šifrování k výstupnímu bodu mimo Belgii, mezi ně prostě nepatří.
Sleduje Belgie uživatele internetu?
Méně než většina zemí a důvodem jsou její soudy. Belgie zůstává hlavním evropským zkušebním polygonem uchovávání dat: zákony o plošném uchovávání byly zrušeny v roce 2015 a 22. dubna 2021, pokaždé za ignorování zákazu Soudního dvora EU uchovávat provozní data všech pro jistotu. Platný zákon z 20. července 2022 uchovává provozní a lokalizační data šest, devět nebo dvanáct měsíců podle místní míry kriminality a hodnocení hrozeb, konstrukce, kterou kritici nazývají plošným uchováváním s kroky navíc, a jeho třetí soudní kolo běží: Ústavní soud poslal zákon do Lucemburku a 3. září 2026 generální advokát Szpunar uzavřel, že bez přísnějších záruk neobstojí. V uchovaných datech je, kdo se kdy a s čím spojil, ne obsah. VPN redukuje ten spis na jediného viditelného adresáta, VPN server; naše tabulka zákonů o uchovávání dat v 16 jurisdikcích ukazuje, kde belgických 12 měsíců stojí v mezinárodním srovnání: uprostřed pole a pod mnohem přísnější soudní kontrolou než většina.
Jak si Belgie stojí vedle Francie a Itálie?
Tři sousedé tvoří přehledné spektrum. Itálie postavila stálý správní stroj, Piracy Shield, který uvádí poskytovatele VPN a DNS jako adresáty blokací a začal pokutovat diváky; spis je v naší italské referenční stránce o legalitě a Piracy Shieldu. Francie vede blokace přes soudy, ale rozšířila příkazy na veřejné DNS resolvery a od května 2025 na pět jmenovaných poskytovatelů VPN, jak dokumentuje náš rejstřík blokací webů ve Francii. Belgie stojí mezi nimi: soudní a správní blokace webů a resolverů agresivní jako málokde, ale nic adresovaného poskytovatelům VPN a nic mířeného na uživatele. Pro každodenní použití má Le VPN serverovou lokalitu v Belgii mezi servery na více než 100 místech, umožňuje 10 souběžných připojení a nabízí 30denní záruku vrácení peněz; stránka VPN pro Belgii pokrývá použití doma i v zahraničí.
Co se změní dál?
- Další krok Cisca. Po rozhodnutí z 20. srpna 2026 Cisco oznámilo, že OpenDNS opustí Belgii podruhé; zprávy se různí v tom, zda v řízení zůstává a bojuje dál. Spolu s paralelním francouzským sporem to rozhodne, zda se blokování resolverů stane stabilním evropským nástrojem.
- Tříměsíční lhůta. Google, Cloudflare a Cisco mají do konce listopadu 2026 čas zavést blokace podle změněného příkazu; detaily určují upřesnění federální služby pro ekonomiku ze 7. září 2026.
- Věc C-661/24. Rozsudek Soudního dvora EU o zákonu o uchovávání z roku 2022 přijde po zářijovém stanovisku generálního advokáta. Čtvrté belgické přepsání pravidel uchovávání je možné.
- Černá listina hazardu. 985 domén, přírůstky po dávkách každých pár týdnů; číslo stojí za kontrolu při každé aktualizaci této stránky.
- Rozšíření na resolvery. Nejnovější protipirátské příkazy nechaly DNS resolvery po dobu sporu být. Pokud odvolání povinnost potvrdí, dá se čekat, že nositelé práv vrátí resolvery do každého budoucího příkazu.
O autorovi
Editor blogu Le VPN
Alan Summers už léta píše a edituje blog Le VPN a věnuje se online soukromí, kybernetické bezpečnosti a nejlepším způsobům, jak co nejlépe využít VPN. Pozorně sleduje zprávy, které se týkají svobody na internetu po celém světě, a přetváří je v praktické rady pro čtenáře Le VPN.
Články od Alan Summers →
