Sind VPNs in Belgien legal? Die Rechtslage und der Sperrstreit, der die DNS-Resolver der Welt erreichte
Die vorherige Fassung dieser Seite sprach in allgemeinen Worten über Vorratsdatenspeicherung und Streaming und zitierte nichts. Diese Fassung ersetzt sie, denn Belgien hat sich eine echte Referenzseite verdient: Zwischen 2025 und 2026 wurde es, nach Frankreich, zum wichtigsten Schauplatz der Frage, ob ein nationales Gericht die öffentlichen DNS-Resolver der Welt, Googles 8.8.8.8, Cloudflares 1.1.1.1 und Ciscos OpenDNS, zwingen kann, ihre Antworten Land für Land zu zensieren. Ciscos Antwort war, OpenDNS für ganz Belgien abzuschalten, zweimal.
Was Leser auf diese Seite mitbringen, ist eine Frage in wenigen Varianten: Ist ein VPN in Belgien legal? Die kurze Antwort lautet ja, ohne Einschränkung. Die lange Antwort lohnt sich Regel für Regel, denn Belgien sperrt viel, und die Art, wie es sperrt, erklärt, warum die Frage immer wieder gestellt wird. Jede Zeile unten trägt ihre Quelle.
Sind VPNs in Belgien legal?
Ja. Ein VPN zu nutzen ist in Belgien legal, eines zu verkaufen ist legal, und kein belgisches Gesetz legt der Person, die eines nutzt, irgendeine Pflicht auf. Belgien sperrt Websites durch Gerichtsanordnungen und ein beschleunigtes Verwaltungsverfahren, die sich an Vermittler richten, und keines dieser Instrumente beschränkt die Person mit dem VPN. Hier steht, wo jede Regel tatsächlich sitzt.
| Frage | Die Regel in Belgien | Gesetz oder Entscheidung | Quelle |
|---|---|---|---|
| Ist die Nutzung eines VPN legal? | Ja. Kein Gesetz beschränkt sie, weder für Einwohner noch für Besucher, und es gibt keine Geldbuße für VPN-Nutzung. | Keines gilt für den Nutzer. | ICT Legal Guide Belgien |
| Haben VPN-Anbieter Pflichten? | Nein. Belgische Sperranordnungen richten sich an Zugangsanbieter und seit 2025 an öffentliche DNS-Resolver. Keine veröffentlichte Anordnung nennt einen VPN-Anbieter, anders als in Italien und Frankreich. | Sperrverfahren des Wirtschaftsgesetzbuchs; Brüsseler Anordnung vom April 2025 | TorrentFreak |
| Wie lange werden Verkehrsdaten gespeichert? | Sechs, neun oder zwölf Monate je nach örtlicher Kriminalitätsrate, in einem „zielgerichteten" Regime nach Geografie und Gefahrenstufe, nachdem zwei anlasslose Speichergesetze gekippt wurden. | Gesetz vom 20. Juli 2022 | ULiège, ORBi, EuroISPA |
| Ist dieses Speichergesetz gefestigt? | Nein. Der Verfassungsgerichtshof bestätigte 2024 den Großteil, legte aber Fragen dem EU-Gerichtshof vor, und am 3. September 2026 kam Generalanwalt Szpunar zu dem Schluss, dass das Unionsrecht mehreren seiner Regeln ohne echte Trennung der Datenkategorien entgegensteht. | Rechtssache C-661/24, Académie Fiscale u. a. | Pressemitteilung des EuGH, GovInfoSecurity |
| Wer sperrt Piraterieseiten? | Gerichte auf Antrag der Rechteinhaber seit 2011, und seit Juni 2024 ein beschleunigtes Verfahren beim FÖD Wirtschaft, dessen Anordnungen auch Spiegelseiten erfassen. 147 Streamingseiten wurden im ersten Jahr abgeschaltet. | Wirtschaftsgesetzbuch, Artikel XVII.34/1, in Kraft seit 1. Juni 2024 | Advanced Television, Broadband TV News |
| Können Glücksspielseiten ohne Richter gesperrt werden? | Ja. Die Glücksspielkommission führt eine Verwaltungs-Sperrliste, die belgische Anbieter per DNS sperren müssen: 985 Domains am 17. September 2026, wachsend seit den ersten Einträgen vom 8. Februar 2012. | Glücksspielgesetz vom 7. Mai 1999, geändert | Glücksspielkommission |
| Müssen öffentliche DNS-Resolver sperren? | Ja, seit April 2025. Google, Cloudflare und Cisco müssen gelistete Piraterie-Domains für Nutzer in Belgien nicht mehr auflösen. Die Pflicht überstand ihre Anfechtung am 20. August 2026. | Anordnung des französischsprachigen Unternehmensgerichts Brüssel, April 2025, bestätigt am 20. August 2026 | TorrentFreak, GIGAZINE |
| Kann ein Zuschauer bestraft werden? | Nicht durch ein Verwaltungsbußgeld-Regime wie in Italien, und Verfahren gegen Zuschauer sind nicht bekannt geworden. Aber das Strafrecht ist nicht leer: Der FÖD Wirtschaft warnt, dass Käufern illegaler IPTV-Abos im Fall einer Verfolgung dieselben Strafen drohen wie den Verkäufern, und gibt an, über 115.000 Abonnenten identifiziert zu haben. | Strafbestimmungen des Wirtschaftsgesetzbuchs | Bladi |
Jede Pflicht in dieser Tabelle landet bei einem Vermittler: einem Zugangsanbieter, einem DNS-Resolver, einem Hoster. Nicht eine Zeile verlangt etwas von der Person, die ein VPN nutzt, oder setzt sie einem Risiko aus, und Belgien ist nie dorthin gegangen, wohin Italien ging, bis zum Zuschauer am Ende der Kette. Das Zweite, was die Tabelle zeigt, ist belgische Hartnäckigkeit: Als die DNS-Sperre bei den Zugangsanbietern nicht mehr wirkte, weil die Leute zu öffentlichen Resolvern wechselten, folgten die belgischen Gerichte dem französischen Vorbild vom Mai 2024, stellten die öffentlichen Resolver selbst unter eine dauerhafte Anordnung und verteidigten sie in der Anfechtung.
Was hat Belgien seit 2011 tatsächlich gesperrt?
Die Chronologie unten ist der Bestand, den ich dokumentieren konnte, von der ersten Pirate-Bay-Anordnung bis zum Resolver-Streit. Für die VPN-Frage zählt sie, weil jedes Instrument der Liste auf DNS- oder Netzebene innerhalb der belgischen Infrastruktur arbeitet, genau der Schicht, die ein VPN-Tunnel nicht berührt.
| Datum | Was geschah | Quelle |
|---|---|---|
| 8. Juli 2010 | Das erstinstanzliche Gericht in Antwerpen weist die Forderung der Belgian Anti-Piracy Federation zurück, Telenet und Belgacom zur Sperrung von The Pirate Bay zu verpflichten, als unverhältnismäßig. | Stanford WILMap |
| 26. September 2011 | Das Berufungsgericht Antwerpen dreht die Entscheidung um: Beide Anbieter müssen binnen 14 Tagen 11 Pirate-Bay-Domains per DNS sperren, bei 1.000 Euro Zwangsgeld pro Tag. Es ist Belgiens erste Website-Sperranordnung. | Lexgo, EDRi |
| Oktober 2011 | Die Sperren gehen live und zeigen sofort ihre Oberflächlichkeit: The Pirate Bay taucht für belgische Nutzer binnen Tagen unter einer frischen Domain wieder auf. | TorrentFreak |
| 8. Februar 2012 | Die Sperrliste unlizenzierter Glücksspielseiten der Glücksspielkommission erhält ihre ersten Einträge. Belgische Anbieter müssen die gelisteten Domains sperren. | Glücksspielkommission |
| 22. April 2021 | Der Verfassungsgerichtshof kippt das anlasslose Speichergesetz von 2016, seine zweite Annullierung nach 2015, in Anwendung der EuGH-Rechtsprechung gegen die allgemeine und unterschiedslose Speicherung. | Hunton |
| 20. Juli 2022 | Das Parlament verabschiedet das dritte Speichergesetz: Verkehrsdaten bis zu 12 Monate, ausgelöst durch geografische Zonen und Gefahrenstufen statt für alle ohne Bedingung. | EDRi |
| 1. Juni 2024 | Das beschleunigte Sperrverfahren des FÖD Wirtschaft, geschaffen durch das Gesetz vom 19. Juni 2022, tritt in Kraft: Verwaltungsanordnungen, die auch Spiegelseiten erfassen, mit einer eigenen Anti-Piraterie-Einheit. Neunzehn Vermittler folgen, binnen 48 Stunden bis einer Woche. | ICT Legal Guide Belgien, Broadband TV News |
| 28. Juni 2024 | Unterdessen in Frankreich: Die weltweit ersten Anordnungen gegen öffentliche DNS-Resolver, von Canal+ im Mai 2024 erwirkt, bringen Cisco dazu, OpenDNS für Frankreich und Portugal auszusetzen. Belgien schaut zu. | TorrentFreak |
| 26. September 2024 | Das dritte Speicher-Urteil des Verfassungsgerichtshofs bestätigt den Großteil des Gesetzes von 2022, legt aber Fragen dem EU-Gerichtshof vor. Belgische Anbieter verweisen auf technische Schwierigkeiten und Rechtsunsicherheit. | EuroISPA, ISPA Belgien |
| Ende März 2025 | Auf Antrag des Sportsenders DAZN und von 12th Player ordnet das Brüsseler Unternehmensgericht die Sperrung von rund 140 Piraterie-Streaming-Domains an und adressiert die Anordnung nicht nur an Zugangsanbieter, sondern an die öffentlichen DNS-Resolver von Google, Cloudflare und Cisco, bei Androhung von 100.000 Euro pro Tag. Über die Laufzeit der Anordnung wächst die Liste von 58 auf 258 Domains, mit wöchentlichen Updates von höchstens 100. | TorrentFreak, TorrentFreak |
| 11. April 2025 | Cisco zieht OpenDNS vollständig aus Belgien ab, statt eine Länderfilterung zu bauen, und teilt Nutzern mit, der Dienst sei wegen einer Gerichtsanordnung nicht verfügbar. | TorrentFreak |
| Mai 2025 | Die drei Resolver reagieren unterschiedlich: Google weist die Anfragen zurück, Cloudflare liefert eine Fehlerseite, OpenDNS ist schlicht verschwunden. Jeder Ansatz verrät dem Nutzer unterschiedlich viel über das Warum. | TorrentFreak |
| Juni 2025 | Der FÖD Wirtschaft meldet 147 illegale Streamingseiten, die im ersten Jahr des beschleunigten Verfahrens abgeschaltet wurden. | Advanced Television |
| Juli 2025 | Das Gericht setzt die Resolver-Pflicht für Cisco bis zur endgültigen Entscheidung über die Anfechtung aus. OpenDNS kehrt nach Belgien zurück. | TorrentFreak |
| November 2025 bis Februar 2026 | Die nächste Welle von Sperranordnungen, für die Hollywood-Studios, Netflix und Apple gegen Piraterie-Streaming-Marken und für RTL und RTBF gegen fünf illegale IPTV-Dienste, bindet Zugangsanbieter, Cloudflare und Google als Vermittler, verschont aber deren DNS-Resolver, solange der Resolver-Rechtsstreit läuft. | TorrentFreak, TorrentFreak, TorrentFreak |
| 20. August 2026 | Der Präsident des französischsprachigen Unternehmensgerichts Brüssel weist den Kern der Klage von Google, Cloudflare und Cisco ab: Resolver-Sperren sind technisch möglich, und die Unverhältnismäßigkeit der Kosten wurde nicht belegt. Die Zwangsgelder werden auf 100.000 Euro pro Tag nur an Spieltagen gemildert, gedeckelt auf 20 Millionen Euro pro Unternehmen, mit drei Monaten zur Umsetzung. Cisco, das eine selektive Sperrung als schädlich für Leistung, Stabilität und Sicherheit von OpenDNS bezeichnet, kündigt an, der Dienst werde Belgien erneut verlassen. | GIGAZINE, MLex |
| 3. September 2026 | Vor dem EU-Gerichtshof kommt Generalanwalt Szpunar zu dem Schluss, das Unionsrecht stehe mehreren Regeln des belgischen Speichergesetzes von 2022 entgegen: Es erlaube die Speicherung eines sehr breiten Satzes von Verkehrs- und Standortdaten ohne echte Trennung der Datenkategorien. | Pressemitteilung des EuGH, GovInfoSecurity |
Die Geschichte dieser 17 Zeilen ist eine Eskalation an einem einzigen Engpass. Fünfzehn Jahre belgischer Sperrpraxis laufen durch das DNS, von der Pirate-Bay-Anordnung 2011 bis zu den Resolver-Anordnungen 2025, und jede Eskalation geschah, weil die vorherige Schicht sich trivial umgehen ließ. Der Resolver-Streit selbst begann in Frankreich, mit den Canal+-Anordnungen vom Mai 2024 und dem französischen Abgang von OpenDNS; was Belgien hinzufügte, ist Dauerhaftigkeit, die erste Resolver-Anordnung, die ihre vollständige gerichtliche Anfechtung überstand, am 20. August 2026, und der zweite nationale Markt, den Cisco lieber aufgab, als zu filtern. Und in alldem gibt es keine einzige Maßnahme gegen einen VPN-Anbieter oder VPN-Nutzer: Das belgische System reguliert die Leitungen, die es erreichen kann, und ein VPN-Tunnel, der seine DNS-Anfragen innerhalb der Verschlüsselung zu einem Endpunkt außerhalb Belgiens trägt, gehört schlicht nicht dazu.
Überwacht Belgien Internetnutzer?
Weniger als die meisten, und seine Gerichte sind der Grund. Belgien ist der hartnäckige EU-Testfall zur Vorratsdatenspeicherung: Anlasslose Speichergesetze wurden 2015 und am 22. April 2021 annulliert, jedes Mal, weil sie das Verbot des EU-Gerichtshofs ignorierten, die Verkehrsdaten aller auf Vorrat zu speichern. Das geltende Gesetz vom 20. Juli 2022 speichert Verkehrs- und Standortdaten sechs, neun oder zwölf Monate je nach örtlicher Kriminalitätsrate und Gefahrenbewertung, ein Design, das Kritiker anlasslose Speicherung mit Zwischenschritten nennen, und die dritte Gerichtsrunde läuft: Der Verfassungsgerichtshof schickte das Gesetz nach Luxemburg, und am 3. September 2026 kam Generalanwalt Szpunar zu dem Schluss, dass es ohne strengere Garantien nicht bestehen kann. In den gespeicherten Daten steht, wer sich wann von wo mit was verbunden hat, nicht der Inhalt. Ein VPN reduziert diesen Bestand auf ein einziges sichtbares Gegenüber, den VPN-Server; unsere Tabelle der Speichergesetze in 16 Jurisdiktionen zeigt, wo Belgiens 12 Monate international stehen, im Mittelfeld und unter weit strengerer richterlicher Kontrolle als die meisten.
Wie steht Belgien im Vergleich zu Frankreich und Italien da?
Die drei Nachbarn bilden ein sauberes Spektrum. Italien baute eine stehende Verwaltungsmaschine, Piracy Shield, die VPN- und DNS-Anbieter als Sperradressaten führt und begonnen hat, Zuschauer mit Bußgeldern zu belegen; der Bestand steht in unserer Italien-Referenz zu Rechtslage und Piracy Shield. Frankreich lässt Sperren durch Gerichte laufen, hat seine Anordnungen aber auf öffentliche DNS-Resolver und seit Mai 2025 auf fünf namentlich genannte VPN-Anbieter ausgedehnt, dokumentiert in unserem Verzeichnis der Website-Sperren in Frankreich. Belgien liegt dazwischen: gerichtliche und administrative Sperren gegen Seiten und Resolver, so aggressiv wie irgendwo, aber nichts an VPN-Anbieter adressiert und nichts gegen Nutzer gerichtet. Für den Alltag hat Le VPN einen Serverstandort in Belgien unter Servern an über 100 Standorten, erlaubt 10 gleichzeitige Verbindungen und kommt mit einer 30-Tage-Geld-zurück-Garantie; die Seite VPN für Belgien deckt die Nutzung daheim und im Ausland ab.
Was ändert sich als Nächstes?
- Ciscos nächster Zug. Nach der Entscheidung vom 20. August 2026 kündigte Cisco an, OpenDNS werde Belgien ein zweites Mal verlassen; die Berichte gehen auseinander, ob es im Verfahren bleibt und weiterkämpft. Zusammen mit dem parallelen französischen Rechtsstreit entscheidet das, ob Resolver-Sperren ein stabiles europäisches Instrument werden.
- Die Dreimonatsfrist. Google, Cloudflare und Cisco haben bis Ende November 2026, um die Sperren nach der geänderten Anordnung umzusetzen; die Klarstellungen des FÖD Wirtschaft vom 7. September 2026 regeln die Details.
- Rechtssache C-661/24. Das Urteil des EU-Gerichtshofs zum Speichergesetz von 2022 folgt auf die Schlussanträge des Generalanwalts vom September 2026. Eine vierte belgische Neufassung der Speicherregeln ist möglich.
- Die Glücksspiel-Sperrliste. 985 Domains, wachsend in Schüben alle paar Wochen; die Zahl gehört bei jeder Aktualisierung dieser Seite überprüft.
- Ausweitung auf Resolver. Die neuesten Piraterie-Anordnungen verschonten die DNS-Resolver während des Rechtsstreits. Bestätigt die Berufung die Pflicht, dürften die Rechteinhaber die Resolver wieder in jede künftige Anordnung schreiben.
Über den Autor
Redakteur des Le VPN Blogs
Alan Summers schreibt und redigiert seit Jahren für den Le VPN Blog und behandelt Themen wie Online-Privatsphäre, Cybersicherheit und die besten Wege, ein VPN optimal zu nutzen. Er verfolgt aufmerksam Nachrichten, die die Internetfreiheit weltweit betreffen, und macht daraus praktische Tipps für die Leser von Le VPN.
Artikel von Alan Summers →
