Le VPN sono legali in Belgio? La legge, e la battaglia sui blocchi arrivata ai resolver DNS mondiali
La versione precedente di questa pagina parlava di conservazione dei dati e streaming in termini generali, senza citare nulla. Questa versione la sostituisce, perché il Belgio si è guadagnato una vera pagina di riferimento: tra il 2025 e il 2026 è diventato, dopo la Francia, il principale campo di battaglia sulla domanda se un tribunale nazionale possa costringere i resolver DNS pubblici del mondo, l'8.8.8.8 di Google, l'1.1.1.1 di Cloudflare e OpenDNS di Cisco, a censurare le loro risposte paese per paese. La risposta di Cisco è stata spegnere OpenDNS per tutto il Belgio, due volte.
Ciò che i lettori portano su questa pagina è una domanda in poche forme: una VPN è legale in Belgio? La risposta breve è sì, senza riserve. La risposta lunga merita di essere esposta regola per regola, perché il Belgio blocca molto, e il modo in cui blocca spiega perché la domanda continua a essere posta. Ogni riga qui sotto porta la sua fonte.
Le VPN sono legali in Belgio?
Sì. Usare una VPN è legale in Belgio, venderne una è legale, e nessuna norma belga impone alcun obbligo alla persona che ne usa una. Il Belgio blocca i siti web con ordinanze giudiziarie e una corsia amministrativa rapida rivolte agli intermediari, e nessuno di questi strumenti limita chi usa una VPN. Ecco dove si trova davvero ciascuna regola.
| Domanda | La regola in Belgio | Norma o decisione | Fonte |
|---|---|---|---|
| Usare una VPN è legale? | Sì. Nessuna norma lo limita, per residenti o visitatori, e non esiste alcuna sanzione per l'uso di una VPN. | Nessuna si applica all'utente. | ICT Legal Guide Belgio |
| I fornitori di VPN hanno obblighi? | No. Le ordinanze di blocco belghe sono indirizzate ai fornitori di accesso e, dal 2025, ai resolver DNS pubblici. Nessuna ordinanza pubblicata nomina un fornitore di VPN, a differenza di Italia e Francia. | Procedure di blocco del Codice di diritto economico; ordinanza di Bruxelles dell'aprile 2025 | TorrentFreak |
| Per quanto tempo si conservano i dati di traffico? | Sei, nove o dodici mesi a seconda dei tassi locali di criminalità, in un regime «mirato» attivato da geografia e livello di minaccia, dopo l'annullamento di due leggi sulla conservazione indiscriminata. | Legge del 20 luglio 2022 | ULiège, ORBi, EuroISPA |
| Quella legge sulla conservazione è assestata? | No. La Corte costituzionale ne ha confermato la maggior parte nel 2024 ma ha rinviato questioni alla Corte di giustizia dell'UE, e il 3 settembre 2026 l'avvocato generale Szpunar ha concluso che il diritto dell'Unione osta a diverse sue regole senza una separazione reale delle categorie di dati. | Causa C-661/24, Académie Fiscale e altri | Comunicato CGUE, GovInfoSecurity |
| Chi blocca i siti pirata? | I tribunali su istanza dei titolari dei diritti dal 2011, e da giugno 2024 una corsia rapida presso l'FPS Economia i cui mandati raggiungono i siti specchio. 147 siti di streaming sono stati disattivati nel primo anno. | Codice di diritto economico, articolo XVII.34/1, in vigore dal 1° giugno 2024 | Advanced Television, Broadband TV News |
| I siti di gioco possono essere bloccati senza giudice? | Sì. La Commissione dei giochi tiene una lista nera amministrativa che i fornitori belgi devono bloccare via DNS: 985 domini al 17 settembre 2026, in crescita dalle prime voci dell'8 febbraio 2012. | Legge sul gioco d'azzardo del 7 maggio 1999, modificata | Commissione dei giochi |
| I resolver DNS pubblici sono obbligati a bloccare? | Sì, dall'aprile 2025. Google, Cloudflare e Cisco devono smettere di risolvere i domini pirata elencati per gli utenti in Belgio. L'obbligo è sopravvissuto al loro ricorso il 20 agosto 2026. | Ordinanza del Tribunale delle imprese francofono di Bruxelles, aprile 2025, confermata il 20 agosto 2026 | TorrentFreak, GIGAZINE |
| Lo spettatore può essere punito? | Non con un regime di multe amministrative come quello italiano, e non risultano procedimenti contro spettatori. Ma il diritto penale non è vuoto: l'FPS Economia avverte che gli acquirenti di abbonamenti IPTV illegali rischiano, se perseguiti, le stesse pene dei venditori, e afferma di aver identificato oltre 115.000 abbonati. | Disposizioni sanzionatorie del Codice di diritto economico | Bladi |
Ogni obbligo di quella tabella ricade su un intermediario: un fornitore di accesso, un resolver DNS, un hosting. Nemmeno una riga impone qualcosa alla persona che usa una VPN o le fa correre un rischio, e il Belgio non è mai andato dove è andata l'Italia, fino allo spettatore in fondo alla catena. L'altra cosa che la tabella mostra è la tenacia belga: quando il blocco DNS presso i fornitori di accesso ha smesso di funzionare perché la gente passava ai resolver pubblici, i tribunali belgi hanno seguito il precedente francese del maggio 2024 e messo gli stessi resolver pubblici sotto un'ordinanza permanente, per poi difenderla nel ricorso.
Che cosa ha bloccato davvero il Belgio dal 2011?
La cronologia qui sotto è il fascicolo che ho potuto documentare, dalla prima ordinanza su The Pirate Bay alla battaglia dei resolver. Conta per la questione VPN perché ogni strumento dell'elenco opera al livello del DNS o della rete, dentro l'infrastruttura belga, esattamente lo strato che un tunnel VPN non tocca.
| Data | Che cosa è successo | Fonte |
|---|---|---|
| 8 luglio 2010 | Il tribunale di primo grado di Anversa respinge la richiesta della Belgian Anti-Piracy Federation di far bloccare The Pirate Bay a Telenet e Belgacom, giudicandola sproporzionata. | Stanford WILMap |
| 26 settembre 2011 | La corte d'appello di Anversa ribalta la decisione: i due fornitori devono bloccare via DNS 11 domini di The Pirate Bay entro 14 giorni, con penale di 1.000 euro al giorno. È la prima ordinanza belga di blocco di un sito. | Lexgo, EDRi |
| Ottobre 2011 | I blocchi entrano in funzione e mostrano subito la loro superficialità: The Pirate Bay riappare per gli utenti belgi su un dominio nuovo nel giro di giorni. | TorrentFreak |
| 8 febbraio 2012 | La lista nera dei siti di gioco senza licenza della Commissione dei giochi riceve le prime voci. I fornitori belgi devono bloccare i domini elencati. | Commissione dei giochi |
| 22 aprile 2021 | La Corte costituzionale annulla la legge del 2016 sulla conservazione indiscriminata, secondo annullamento dopo il 2015, applicando la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'UE contro la conservazione generalizzata e indiscriminata. | Hunton |
| 20 luglio 2022 | Il Parlamento approva la terza legge sulla conservazione: dati di traffico conservati fino a 12 mesi, in base a zone geografiche e livelli di minaccia anziché per tutti senza condizioni. | EDRi |
| 1° giugno 2024 | Entra in vigore la corsia rapida di blocco dell'FPS Economia, creata dalla legge del 19 giugno 2022: mandati amministrativi che coprono anche i siti specchio, con un'unità antipirateria dedicata. Diciannove intermediari si adeguano, tra 48 ore e una settimana. | ICT Legal Guide Belgio, Broadband TV News |
| 28 giugno 2024 | Nel frattempo in Francia, le prime ordinanze al mondo contro resolver DNS pubblici, ottenute da Canal+ nel maggio 2024, spingono Cisco a sospendere OpenDNS per Francia e Portogallo. Il Belgio osserva. | TorrentFreak |
| 26 settembre 2024 | La terza sentenza della Corte costituzionale sulla conservazione conferma la maggior parte della legge del 2022 ma rinvia questioni alla Corte di giustizia dell'UE. I fornitori belgi segnalano difficoltà tecniche e incertezza giuridica. | EuroISPA, ISPA Belgio |
| Fine marzo 2025 | Su istanza dell'emittente sportiva DAZN e di 12th Player, il tribunale delle imprese di Bruxelles ordina il blocco di circa 140 domini di streaming pirata e indirizza l'ordinanza non solo ai fornitori di accesso ma ai resolver DNS pubblici di Google, Cloudflare e Cisco, con penale di 100.000 euro al giorno. Nell'arco di vita dell'ordinanza la lista passa da 58 a 258 domini, con aggiornamenti settimanali fino a 100. | TorrentFreak, TorrentFreak |
| 11 aprile 2025 | Cisco ritira completamente OpenDNS dal Belgio piuttosto che costruire un filtraggio per paese, comunicando agli utenti che il servizio non è disponibile a causa di un'ordinanza giudiziaria. | TorrentFreak |
| Maggio 2025 | I tre resolver rispondono in modo diverso: Google rifiuta le richieste, Cloudflare mostra una pagina di errore, OpenDNS è semplicemente sparito. Ogni approccio rivela all'utente una quantità diversa di informazioni sul perché. | TorrentFreak |
| Giugno 2025 | L'FPS Economia comunica 147 siti di streaming illegale disattivati nel primo anno della corsia rapida. | Advanced Television |
| Luglio 2025 | Il tribunale sospende l'obbligo dei resolver per Cisco in attesa della decisione finale sul ricorso. OpenDNS torna in Belgio. | TorrentFreak |
| Novembre 2025 - febbraio 2026 | L'ondata successiva di ordinanze di blocco, per gli studi di Hollywood, Netflix e Apple contro marchi di streaming pirata, e per RTL e RTBF contro cinque servizi di IPTV illegale, vincola i fornitori di accesso, Cloudflare e Google come intermediari ma risparmia i loro resolver DNS finché dura il contenzioso sui resolver. | TorrentFreak, TorrentFreak, TorrentFreak |
| 20 agosto 2026 | Il presidente del Tribunale delle imprese francofono di Bruxelles respinge il nucleo del ricorso di Google, Cloudflare e Cisco: il blocco a livello di resolver è tecnicamente possibile e la sproporzione dei costi non è stata dimostrata. Le penali vengono alleggerite a 100.000 euro al giorno solo nei giorni di partita, con tetto di 20 milioni di euro per azienda e tre mesi per adeguarsi. Cisco, sostenendo che un blocco selettivo danneggerebbe prestazioni, stabilità e sicurezza di OpenDNS, annuncia che il servizio lascerà di nuovo il Belgio. | GIGAZINE, MLex |
| 3 settembre 2026 | Davanti alla Corte di giustizia dell'UE, l'avvocato generale Szpunar conclude che il diritto dell'Unione osta a diverse regole della legge belga sulla conservazione del 2022: autorizza la conservazione di un insieme molto ampio di dati di traffico e localizzazione senza una separazione reale delle categorie di dati. | Comunicato CGUE, GovInfoSecurity |
La storia che raccontano queste 17 righe è un'escalation attorno a un unico collo di bottiglia. Quindici anni di prassi belga dei blocchi passano per il DNS, dall'ordinanza su The Pirate Bay del 2011 alle ordinanze del 2025 sui resolver, e ogni escalation è avvenuta perché lo strato precedente si aggirava banalmente. La battaglia dei resolver è cominciata in Francia, con le ordinanze Canal+ del maggio 2024 e l'uscita francese di OpenDNS; ciò che il Belgio ha aggiunto è la durata, la prima ordinanza sui resolver a sopravvivere al suo intero ricorso, il 20 agosto 2026, e il secondo mercato nazionale che Cisco ha preferito abbandonare piuttosto che filtrare. E in tutto questo non c'è una sola misura contro un fornitore di VPN o un utente VPN: il sistema belga regola i tubi che riesce a raggiungere, e un tunnel VPN, che porta le proprie richieste DNS dentro la cifratura verso un punto di uscita fuori dal Belgio, semplicemente non ne fa parte.
Il Belgio sorveglia gli utenti di internet?
Meno della maggior parte dei paesi, e i suoi tribunali sono il motivo. Il Belgio è il banco di prova europeo sulla conservazione dei dati: le leggi sulla conservazione indiscriminata sono state annullate nel 2015 e di nuovo il 22 aprile 2021, ogni volta per aver ignorato il divieto della Corte di giustizia dell'UE di conservare i dati di traffico di tutti per ogni evenienza. La legge vigente del 20 luglio 2022 conserva i dati di traffico e localizzazione per sei, nove o dodici mesi a seconda dei tassi locali di criminalità e delle valutazioni di minaccia, un disegno che i critici chiamano conservazione indiscriminata con passaggi in più, e il suo terzo giro nei tribunali è in corso: la Corte costituzionale ha inviato la legge a Lussemburgo, e il 3 settembre 2026 l'avvocato generale Szpunar ha concluso che non può reggere senza garanzie più severe. Nei dati conservati c'è chi si è connesso a cosa, quando e da dove, non il contenuto. Una VPN riduce quel fascicolo a un solo interlocutore visibile, il server VPN; la nostra tabella delle leggi sulla conservazione in 16 giurisdizioni mostra dove stanno i 12 mesi belgi sul piano internazionale, a metà classifica e sotto un controllo giudiziario molto più stretto della maggior parte.
Come si confronta il Belgio con Francia e Italia?
I tre vicini formano uno spettro netto. L'Italia ha costruito una macchina amministrativa permanente, Piracy Shield, che elenca i fornitori di VPN e DNS come destinatari dei blocchi e ha iniziato a multare gli spettatori; il fascicolo è nella nostra pagina di riferimento su legalità e Piracy Shield in Italia. La Francia fa passare i blocchi dai tribunali ma ha esteso le ordinanze ai resolver DNS pubblici e, dal maggio 2025, a cinque fornitori di VPN nominati, come documenta il nostro registro dei blocchi di siti web in Francia. Il Belgio sta in mezzo: blocchi giudiziari e amministrativi contro siti e resolver aggressivi quanto chiunque, ma nulla indirizzato ai fornitori di VPN e nulla rivolto agli utenti. Per l'uso quotidiano, Le VPN ha una localizzazione server in Belgio tra server in oltre 100 località, consente 10 connessioni simultanee e include una garanzia di rimborso di 30 giorni; la pagina VPN per il Belgio copre l'uso in patria e all'estero.
Che cosa cambia adesso?
- La prossima mossa di Cisco. Dopo la decisione del 20 agosto 2026, Cisco ha annunciato che OpenDNS lascerà il Belgio una seconda volta; le ricostruzioni divergono sul fatto che resti nel procedimento per continuare la battaglia. Insieme al contenzioso francese parallelo, questo deciderà se il blocco dei resolver diventa uno strumento europeo stabile.
- La scadenza dei tre mesi. Google, Cloudflare e Cisco hanno tempo fino a fine novembre 2026 per attuare il blocco secondo l'ordinanza modificata, con i chiarimenti dell'FPS Economia del 7 settembre 2026 a fissare i dettagli.
- La causa C-661/24. La sentenza della Corte di giustizia dell'UE sulla legge di conservazione del 2022 seguirà le conclusioni dell'avvocato generale del settembre 2026. Una quarta riscrittura belga delle regole di conservazione è possibile.
- La lista nera del gioco d'azzardo. 985 domini, in crescita a lotti ogni poche settimane; il conteggio va ricontrollato a ogni aggiornamento di questa pagina.
- L'estensione ai resolver. Le ordinanze antipirateria più recenti hanno risparmiato i resolver DNS durante il contenzioso. Se l'appello conferma l'obbligo, è prevedibile che i titolari dei diritti rimettano i resolver in ogni ordinanza futura.
Sull'autore
Redattore del blog di Le VPN
Alan Summers scrive e cura da anni il blog di Le VPN, occupandosi di privacy online, sicurezza informatica e dei modi migliori per sfruttare al massimo una VPN. Segue da vicino le notizie che riguardano la libertà su internet e le trasforma in consigli pratici per i lettori di Le VPN.
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