Je VPN v Itálii legální? Zákony a bilance Piracy Shieldu, která tu otázku zrodila

Předchozí verze této stránky tvrdila, že italští poskytovatelé internetu uchovávají historii vyhledávání šest let, citovala pandemický skok používání VPN o 112 % a odhadovala italskou adopci VPN na 11 % zdarma a 9 % placenou. Tvrzení o uchovávání bylo v důležitém ohledu chybné, uchovávají se provozní data, ne historie vyhledávání, a čísla o používání se opírala o průzkumy, které se nepodařilo ověřit. Nic z toho v této verzi nepřežilo.

To, s čím lidé na tuto stránku skutečně přicházejí, je jedna otázka v několika podobách: je VPN v Itálii legální, někdy v Itálii, nebo ve Španělsku. Krátká odpověď zní ano, v obou. Dlouhá odpověď stojí za celou stránku, protože Itálie postavila nejagresivnější stroj na blokování webů v Evropě, je jedinou zemí EU, jejíž zákon jmenuje poskytovatele VPN jako adresáty blokací ve stálém správním systému, a začala pokutovat diváky. Níže jsou pravidla s právním základem a úplná bilance toho, co Piracy Shield skutečně udělal, každý řádek se zdrojem.

Je VPN v Itálii legální?

Ano. Používat VPN je v Itálii legální, prodávat ji je legální a žádný italský předpis neukládá žádnou povinnost člověku, který ji používá. Prohledal jsem protipirátský zákon, pravidla uchovávání v kodexu ochrany soukromí, autorský zákon, hazardní pravidla i pravidla ověřování věku. Každá povinnost dopadá na poskytovatele, platformu nebo porušitele. Zde je, kde každé pravidlo skutečně leží.

Projděte těch deset řádků a vzorec je zjevný. Ani jeden nenutí člověka používajícího VPN k ničemu a ničím mu nehrozí. Dvě pravidla, která na jednotlivce vůbec dosáhnou, pokuty za IPTV a kontroly věku, se týkají jednání a obsahu a platí stejně s VPN i bez ní. Kde Itálie stojí sama, je druhý řádek: používat VPN je v Itálii legální, a co italské právo, jediné v Evropě, dělá, je odvedení samotných poskytovatelů VPN do svého blokačního systému, tedy uložení povinností nástroji místo člověku, který ho drží.

Co Piracy Shield od 2023 skutečně udělal?

Piracy Shield je automatizovaná platforma, jíž nositelé práv posílají AGCOM IP adresy a domény, a poskytovatelé je musí do 30 minut blokovat. Chronologie níže je bilance, kterou jsem dokázal doložit, včetně přehmatů, protože právě přehmaty přiměly obyčejné Italy ptát se na VPN.

Z těch 14 řádků vyčnívají tři věci. Zaprvé, dva největší incidenty byly vlastní zásah: sdílená adresa Cloudflare v prvním měsíci platformy a Google Drive na celý večer v říjnu 2024, oba blokované uvnitř italských přístupových sítí, zatímco nikdo, jehož provoz opouštěl zemi VPN tunelem, si ničeho nevšiml. Tato asymetrie, ne pirátství, vehnala otázku „je VPN v Itálii legální" do vyhledávačů. Zadruhé, vymáhání, které na infrastrukturní firmy zatím opravdu dopadlo, se týká DNS, Google donucený filtrovat a Cloudflare pokutovaná 14,2 milionu eur, zatímco k 25. září 2026 jsem nenašel žádné zveřejněné opatření AGCOM proti spotřebitelskému poskytovateli VPN. Jediná oběť mezi VPN, AirVPN, opustila italský trh vlastním rozhodnutím. Zatřetí, Itálie je jediná evropská země, která sešla řetězcem až k divákům, s asi 2 282 pokutami na jaře 2025 a civilními nároky v závěsu. VPN je v Itálii legální a proti ničemu z toho není obranou: pokuta se váže ke sledování, ať je trasováno jakkoli.

Sleduje italský stát uživatele internetu?

Počítají se tu dva spisy, uchovávání a spyware. V uchovávání je Itálie výjimkou délkou: základ kodexu ochrany soukromí, 24 měsíců pro telefonní a 12 pro internetová provozní data, natahuje článek 24 zákona 167/2017 na 72 měsíců pro vyšetřování závažných trestných činů, šestileté okno, které sám italský úřad pro ochranu dat kritizoval jako rozporné s judikaturou EU. Protože poskytovatelé nemohou předem vědět, která vyšetřování přijdou, uchovávají vše po nejdelší dobu. Protiváha přišla v 2021, kdy zákonné nařízení 132/2021 vyžádalo odůvodněné rozhodnutí soudce, než si prokurátoři mohou data vyžádat, italská odpověď na rozsudek H.K. Soudního dvora EU. V těch záznamech je, kdo se s čím, kdy a odkud spojil, ne obsah. VPN ten spis zredukuje na jediného viditelného adresáta, VPN server; naše tabulka zákonů o uchovávání dat v 16 jurisdikcích ukazuje, kde 72 měsíců stojí mezinárodně, totiž blízko vrcholu.

U spywaru je spis už úřední. V lednu 2025 WhatsApp upozornil asi 90 uživatelů, mezi nimi italské novináře a aktivisty, že byli cílem Graphitu, prodávaného izraelskou firmou Paragon. Citizen Lab v červnu 2025 infekce forenzně potvrdila a mezi cíli identifikovala novináře Cira Pellegrina z Fanpage.it, měsíce poté, co jeho šéfredaktor Francesco Cancellato dostal první upozornění. Dne 5. června 2025 parlamentní výbor COPASIR potvrdil, že italské tajné služby Graphite používaly proti aktivistům záchrany migrantů, a Paragon ukončil italskou smlouvu poté, co vláda odmítla technický audit v novinářově případu. V březnu 2026 italská prokuratura hack potvrdila. VPN je proti spywaru v zařízení špatný nástroj, chrání cestu, ne kompromitovaný telefon, a poctivost o této hranici znamená víc než jakýkoli prodejní argument. Co epizoda změnila, je základní předpoklad, s nímž se Italové dívají na svá zařízení, a pro povědomí o soukromí udělala víc než jakákoli statistika.

Jak si Itálie stojí vedle Španělska a Francie?

Itálie vepsala své poskytovatele do stálého správního stroje; Španělsko vede blokace přes obchodní soudy a předběžné opatření soudu v Córdobě proti dvěma poskytovatelům VPN zůstává ojedinělé a tentýž soud ho odmítl vymáhat penále; ve Francii soudy od května 2025 uložily pěti poskytovatelům VPN blokovat domény sportovního pirátství. Úplná srovnání jsou v naší španělské referenční stránce o legalitě a blokacích a v rejstříku blokací webů ve Francii. Praktický rozdíl pro uživatele v Itálii je, že incidenty nadblokování sem přicházejí rychleji a šířeji, protože třicetiminutová automatizovaná linka nemá čas na kontroly, které si soudní síň vynutí. Pro každodenní stránku pokrývá naše stránka VPN pro Itálii použití doma i v zahraničí. Le VPN má serverovou lokalitu v Itálii mezi servery na více než 100 místech, umožňuje 10 souběžných připojení a nabízí 30denní záruku vrácení peněz.

Co se změní dál?

• Druhé odvolání Cloudflare. Poté, co rozsudek soudu Lazia ze 17. července 2026 pokutu 14,2 milionu potvrdil, Cloudflare ohlásila odvolání ke Státní radě. Termín jednání nebyl při aktualizaci této stránky veřejný.
• Vymáhání vůči poskytovatelům VPN. Pravidla o adresátech nebyla nikdy testována proti spotřebitelskému poskytovateli VPN ve zveřejněném opatření. Precedens Cloudflare, pokud odvolání přežije, je šablona, kterou by AGCOM použil.
• Divácké pokuty, druhé kolo. Guardia di Finanza uvedla, že vyšetřování pokračují za prvních 2 282 obeslaných uživatelů, a civilní nároky DAZN běží paralelně.
• Seznam pro ověřování věku. Počáteční seznam AGCOM jmenoval 45 webů pro dospělé. Rozšiřování seznamu a první rozhodnutí o neplnění jsou spis ke sledování do roku 2027.
• Reforma uchovávání. Pravidlo 72 měsíců je kritizováno od 2017 a zůstává v platnosti. Nic projednávaného v parlamentu by ho nezkrátilo.