La Francia non ha approvato una legge che fa pagare per gigabyte: cosa farebbe l'emendamento I-1358

La Francia non ha approvato una legge che fa pagare le persone per ogni gigabyte. Una tassa del genere non è in vigore, e questo emendamento non metterebbe alcun addebito per gigabyte sulla tua bolletta internet.

Cosa è successo davvero: il 30 ottobre 2026 l'Assemblée nationale ha adottato, in prima lettura, un emendamento al disegno di legge di bilancio per il 2027. Tasserebbe le aziende che inviano dati agli abbonati francesi. Nulla è in vigore.

La Francia sta facendo pagare le persone per ogni gigabyte?

No. La proposta è l'emendamento n° I-1358 al projet de loi de finances pour 2027 (disegno di legge n° 3210), presentato da Laurent Lhardit e dal gruppo socialista. Aggiungerebbe gli articoli da 302 bis ZP a 302 bis ZS al codice generale delle imposte e creerebbe una "taxe sur les producteurs de données numériques", una tassa sui produttori di dati digitali. A pagare sarebbe il mittente, non l'abbonato.

Ecco a che punto è il testo:

• Adottato dall'Assemblée in prima lettura venerdì 30 ottobre 2026, con un margine risicato: 21 voti espressi, 11 a favore, 10 contro, con 35 deputati che hanno preso parte alla votazione.
• Sia il rapporteur général, Philippe Juvin, sia il governo, tramite il ministro David Amiel, hanno dato un parere sfavorevole, secondo il resoconto ufficiale.
• L'aliquota, così come definita dall'emendamento, è di 0,055 euro per gigabyte di dati inviati a un abbonato francese. I fornitori di accesso a internet non pagano: contano i volumi per mittente e riferiscono trimestralmente all'amministrazione fiscale (DGFiP), sotto la supervisione di Arcep e della DGFiP.

Cosa hanno votato davvero i deputati?

Oltre all'aliquota principale di 5,5 centesimi di euro per gigabyte, posta a carico del mittente, l'emendamento delinea un sistema di conteggio. In una frase: la tassa fatturerebbe alle aziende il volume di dati che inviano agli abbonati francesi, non alle persone che li ricevono.

Come funzionerebbe il testo:

• Il conteggio riporta l'identità dell'azienda mittente, il suo numero di registrazione IANA e il volume. Il testo dice che non può essere richiesta alcuna registrazione del contenuto o della destinazione. Le regole tecniche sono lasciate a un decreto.
• Quando un mittente usa una CDN, il volume corrisponde ai flussi in uscita dalla CDN, così il caching vicino agli utenti non riduce il conteggio.
• Un tetto: al massimo il 15% dei ricavi francesi del mittente o il 2% dei suoi ricavi totali. Gli autori citano settori con molti dati per euro di ricavi, come il video on demand e i videogiochi.
• I gruppi con un'entità francese pagano secondo le modalità dell'imposta sulle società. I gruppi che non ne hanno una ricevono un avviso d'imposta entro il 30 gennaio e pagano entro il 30 marzo dell'anno successivo.

Il testo lascia anche delle lacune: nessuna soglia minima di dimensione, nessuna definizione di "fornitore di contenuti" (fournisseur de contenu), nessuna data di inizio. Le cifre degli autori, 200 miliardi di gigabyte l'anno e un gettito atteso di 10 miliardi di euro, con Google, Meta, Amazon, Netflix e Akamai a circa metà del traffico, sono stime degli autori, non una valutazione ufficiale. Il rapporto stesso di Arcep attribuisce ad Akamai, Netflix, Amazon, Google e Meta il 49% del traffico inoltrato agli utenti finali alla fine del 2025.

Chi pagherebbe, e potrebbe arrivare fino alla tua bolletta?

Paga il mittente. Con questo testo non riceveresti mai una bolletta per i gigabyte, e la tua offerta dati non ne viene toccata. L'aritmetica, addebitata al mittente: 1 GB costa 5,5 centesimi di euro, quindi 100 GB sarebbero 5,50 euro prima del tetto. Sui 200 miliardi di gigabyte l'anno degli autori, si tratta di 11 miliardi di euro prima del tetto.

Se le aziende ripercuotano il costo è una domanda aperta. Nel dibattito, il ministro David Amiel ha detto che metà della tassa, 5 miliardi di euro secondo le cifre degli autori, graverebbe sui fornitori di contenuti più piccoli, in particolare su quelli francesi. Philippe Juvin ha detto che le grandi piattaforme potrebbero ripercuoterla sugli inserzionisti. Laurent Lhardit ha risposto che non vedeva come potesse ricadere sugli utenti di Facebook, Instagram o TikTok, visto che quelle non costano nulla agli utenti, e ha stimato il costo per il gruppo TF1 tra 200.000 e 300.000 euro.

• Journal du Geek ha riferito che VideoLAN, l'associazione dietro VLC, ha scritto che la tassa le costerebbe oltre 1 milione di euro l'anno, e che Lhardit ha risposto che la tassa è soggetta a un tetto e non si applicherebbe affatto a lei.
• Nulla nel testo prevede o esclude il trasferimento del costo. Un aumento di prezzo da parte di un servizio a cui sei abbonato sarebbe una decisione di quel servizio, non un addebito applicato a te.

Questo testo non è un tetto alla tua connessione. Per come funzionano i limiti di volume sulle offerte per i consumatori, consulta il nostro approfondimento sui limiti di dati degli ISP.

Quali servizi sono coperti?

Meno di quanto suggeriscono i titoli. Gli articoli fiscali dell'emendamento non citano alcuna azienda o servizio. Sono la nota esplicativa e il dibattito registrato a fornire i nomi. Ecco come stanno le cose al 1° novembre.

"Citato come azienda" significa che compare la capogruppo nella nota esplicativa, non il servizio in sé. Né YouTube Live né Twitch sono citati nell'emendamento. Anche l'archiviazione cloud, i backup, le videochiamate, la messaggistica, gli aggiornamenti software e il traffico peer-to-peer sono assenti dall'emendamento. Il testo non definisce cosa copra "fornitore di contenuti", e non è chiaro dove ciò verrebbe deciso.

Le VPN sono coperte?

Il testo non menziona mai le VPN, né come servizio né come traffico. Questo è un dato di fatto, verificato sul testo. Quello che segue è la nostra lettura.

Un ISP non può vedere dentro un tunnel. Vede il traffico in arrivo dal server VPN, quindi con questo metodo di conteggio il traffico in tunnel verrebbe probabilmente conteggiato a carico di chi l'ISP considera mittente: il provider VPN, o la rete su cui si trova il suo server. Questa parte non è confermata, e sarebbe un decreto a decidere. La nota esplicativa dell'emendamento dice che i provider di transito e le CDN non sono tenuti a nominare i propri clienti, e possono rifatturare o meno secondo i propri termini di vendita. Quindi una rete a cui viene addebitato quel traffico potrebbe riversare il costo su un provider VPN in base al proprio contratto. Un provider VPN potrebbe quindi ritrovarsi tra i paganti, o vedere costi più alti. Nessuno l'ha detto ufficialmente. Le VPN è un provider VPN, quindi anche questa lettura ci riguarda. Per gli abbonati Le VPN oggi non cambia nulla, perché nulla è in vigore.

La sede di un provider non lo farebbe uscire dal perimetro del testo. Il conteggio avviene presso l'ISP francese, e il testo copre i gruppi privi di entità francese. Come questo verrebbe fatto rispettare alle piccole aziende straniere non si sa.

Per un abbonato, tutto questo non crea una via d'uscita, perché non sei tu a ricevere l'addebito. Una VPN non può metterti al riparo da un aumento di prezzo di un servizio a cui sei abbonato, e i gigabyte totali non diminuiscono attraverso un tunnel; un tunnel aggiunge un po' di overhead. Per i dettagli tecnici, vedi come funziona una VPN.

Un testo precedente è fuori tema: l'emendamento n° I-1788 al disegno di legge di bilancio 2026 proponeva un'imposta dell'1% sui ricavi degli operatori che forniscono reti private virtuali, per finanziare lo sport, con l'argomento che le VPN alimentano la pirateria. Fu depositato a ottobre 2025 e respinto, e non ha nulla a che fare con I-1358.

Rispetta le regole UE sulla neutralità della rete?

Le regole UE sulla neutralità della rete, il Regolamento 2015/2120, impongono obblighi ai fornitori di servizi di accesso a internet, tra cui l'obbligo di trattare il traffico in modo uguale ai sensi dell'articolo 3. Non sono una legge fiscale. L'emendamento tassa chi invia dati, non i fornitori di accesso, quindi i due testi si rivolgono a soggetti diversi. Laurent Lhardit ha dichiarato all'aula che la tassa rispetta la neutralità della rete. È l'affermazione degli autori, non un giudizio definitivo.

Anche l'indirizzo più ampio dell'UE è rilevante. La proposta di Digital Networks Act della Commissione del 21 gennaio 2026 ha rinunciato alle tariffe di rete per le grandi piattaforme, e Agence Europe collega questo alla dichiarazione del quadro UE-USA secondo cui l'UE "non introdurrà né manterrà tariffe per l'utilizzo delle reti". Quella dichiarazione riguarda le tariffe per l'uso delle reti, mentre qui si tratta di una tassa versata allo Stato, e non è stato verificato se le due cose collidano.

Al 1° novembre non abbiamo trovato né una sentenza né un parere di Arcep o della Commissione su questo emendamento. Uno studio legale parigino segnala rischi costituzionali e di diritto UE per una precedente versione in commissione dello stesso testo:

• una base imponibile sul volume grezzo, misurata in gigabyte anziché in valore;
• la libertà di stabilimento, se le regole di riscossione gravano di più sui gruppi esteri.

È l'opinione di un commentatore, non una sentenza. Per le regole di base, consulta il nostro approfondimento sulla neutralità della rete.

Diventerà legge?

Troppo presto per dirlo. La prossima data fissata è il voto solenne sulla prima parte del disegno di legge di bilancio, previsto per martedì 3 novembre 2026 nel pomeriggio. Quel voto riguarda l'intera prima parte del disegno di legge così come emendata, non la tassa sui dati da sola. L'emendamento resta in piedi solo se l'Assemblée approva quella prima parte; se viene respinta, il testo originale del governo passa al Senato (Silicon).

Cosa tenere d'occhio, in ordine:

• Il voto solenne del 3 novembre all'Assemblée.
• Qualsiasi testo che il governo fa passare ai sensi dell'articolo 49.3, che potrebbe escludere questo emendamento.
• Il Senato, dove Next ritiene improbabile l'approvazione vista la maggioranza di Les Républicains.
• Il bilancio definitivo, dove la misura può ancora essere modificata o rimossa.
• Un decreto, che dovrebbe stabilire le regole tecniche di conteggio prima che una qualsiasi tassa possa essere effettivamente accertata.

L'emendamento ha superato una lettura con un solo voto di scarto, con l'opposizione sia del rapporteur général che del governo. Nel dibattito, anche il ministro David Amiel ha messo in dubbio come verrebbero misurati i flussi. Siamo molto lontani da una legge in vigore. Ogni fase sopra elencata è un punto in cui il testo potrebbe essere riscritto o abbandonato, e solo l'ultima, il decreto, trasformerebbe l'aliquota e il metodo di conteggio in qualcosa in base a cui un'azienda potrebbe ricevere una fattura.

Cosa dovresti fare ora?

Oggi non deve cambiare nulla. Nessuna tassa è in vigore, nessun decreto esiste, e nessun abbonato in Francia deve nulla in base a questo testo. Se usi già una VPN, questo emendamento non ti dà alcun nuovo motivo per iniziare, interrompere o cambiare qualcosa; la nostra pagina sulle VPN in Francia spiega cosa fa e cosa non fa una VPN.

Vale la pena di fare tre cose:

• Ignora qualsiasi affermazione secondo cui un addebito per gigabyte stia per comparire sulla tua bolletta internet. L'emendamento fa pagare i mittenti, non gli abbonati, e ha superato solo una lettura.
• Fai attenzione agli avvisi di prezzo dei servizi per cui paghi. Se la tassa sopravvive e un servizio decide di trasferire i costi, ciò si rifletterebbe come una modifica del prezzo da parte del servizio, non come un addebito da parte del tuo fornitore.
• Aspetta il decreto per le regole di conteggio. Il trattamento del video in diretta, dei servizi cloud e dei piccoli mittenti, così come l'eventuale data di inizio, non sono definiti nel testo e potrebbero richiedere più di un decreto.

Il prossimo traguardo è il voto solenne del 3 novembre 2026. Dopodiché, il Senato e il bilancio definitivo decideranno se questo testo sopravvive in qualche forma.

Questo articolo riflette la situazione al 1° novembre 2026, prima di quel voto.