فرنسا لم تُقرّ قانوناً بالدفع عن كل غيغابايت: ما من شأن التعديل I-1358 أن يفعله

لم تُشرِّع فرنسا قانونًا يُحمِّل الأشخاص رسومًا عن كل غيغابايت. ولا توجد أي ضريبة من هذا القبيل سارية، ولن يفرض هذا التعديل رسومًا عن كل غيغابايت على فاتورة الإنترنت الخاصة بك.

ما حدث فعليًا: في 30 أكتوبر 2026، اعتمدت الجمعية الوطنية (Assemblée nationale) في القراءة الأولى تعديلًا على مشروع قانون موازنة 2027. ومن شأنه فرض ضريبة على الشركات التي ترسل البيانات إلى المشتركين الفرنسيين. ولا شيء ساري المفعول.

هل تجعل فرنسا الناس يدفعون عن كل غيغابايت؟

لا. المقترح هو التعديل رقم I-1358 على مشروع قانون المالية لعام 2027 (projet de loi de finances pour 2027، مشروع القانون رقم 3210)، وقد قدّمه لوران لارديت (Laurent Lhardit) والمجموعة الاشتراكية. ومن شأنه إضافة المواد 302 bis ZP إلى 302 bis ZS إلى المدونة العامة للضرائب، وإنشاء «taxe sur les producteurs de données numériques»، أي ضريبة على منتجي البيانات الرقمية. وسيكون المُرسِل هو من يدفع، لا المشترك.

وضع النص حتى الآن:

• اعتمدته الجمعية الوطنية في القراءة الأولى يوم الجمعة 30 أكتوبر 2026 بفارق ضيق: 21 صوتًا مدلى به، منها 11 لصالح و10 ضد، بمشاركة 35 نائبًا.
• أبدى كلٌّ من المقرر العام (rapporteur général) فيليب جوفان (Philippe Juvin) والحكومة، من خلال الوزير ديفيد أمييل (David Amiel)، رأيًا سلبيًا، وفقًا لـالمحضر الرسمي.
• المعدل، كما يحدّده التعديل، هو 0.055 يورو عن كل غيغابايت من البيانات المرسلة إلى مشترك فرنسي. ومزوّدو خدمة الوصول إلى الإنترنت لا يدفعون: إذ يحصون الأحجام عن كل مُرسِل ويقدّمون تقارير ربع سنوية إلى الإدارة الضريبية (DGFiP)، تحت إشراف Arcep وDGFiP.

ما الذي صوّت عليه النواب فعليًا؟

إلى جانب المعدل المعلَن البالغ 5.5 سنتات من اليورو لكل غيغابايت، المفروض على المرسِل، ينص التعديل على آلية للعدّ. في جملة واحدة: من شأن الضريبة أن تُحاسِب الشركات على حجم البيانات التي ترسلها إلى المشتركين في فرنسا، لا على الأشخاص الذين يتلقّونها.

كيف سيعمل النص:

• يضمّ العدّ هوية الشركة المرسلة ورقم تسجيلها لدى IANA وحجم البيانات. وينص النص على أنه لا يمكن اشتراط أي سجل يتعلق بالمحتوى أو الوجهة. أما القواعد التقنية فتُترك لمرسوم.
• في حال استخدم المرسِل شبكة توصيل محتوى (CDN)، يكون الحجم مساويًا للتدفقات الخارجة من شبكة التوصيل، فلا يؤدي التخزين المؤقت قرب المستخدمين إلى خفض الحجم المحتسب.
• سقف: 15% على الأكثر من إيرادات المرسِل في فرنسا أو 2% من إيراداته الإجمالية. ويستشهد واضعو التعديل بقطاعات تستهلك بيانات كثيفة مقابل كل يورو من الإيرادات، مثل الفيديو عند الطلب وألعاب الفيديو.
• تدفع المجموعات التي لديها كيان في فرنسا على غرار ضريبة الشركات. أما المجموعات التي ليس لديها كيان من هذا القبيل فتتلقى إشعارًا ضريبيًا في موعد أقصاه 30 يناير وتدفع في موعد أقصاه 30 مارس من السنة التالية.

يترك النص أيضًا فجوات: لا عتبة دنيا للحجم، ولا تعريف لمفهوم «مزوّد المحتوى» (fournisseur de contenu)، ولا تاريخًا لبدء السريان. أرقام واضعي التعديل، البالغة 200 مليار غيغابايت سنويًا وعائد متوقع قدره 10 مليارات يورو، مع استحواذ Google وMeta وAmazon وNetflix وAkamai على نحو نصف حركة البيانات، هي تقديرات واضعي التعديل وليست تقييمًا رسميًا. يُقدّر تقرير Arcep نفسه حصة Akamai وNetflix وAmazon وGoogle وMeta بنسبة 49% من حركة البيانات المُرحّلة إلى المستخدمين النهائيين في نهاية عام 2025.

من الذي سيدفع، وهل يمكن أن يصل إلى فاتورتك؟

الدافع هو المُرسِل. بموجب هذا النص لن تصلك أبداً فاتورة على الغيغابايت، كما أن حصتك من البيانات لا يمسّها هذا النص. أما الحساب، فيُحمَّل على المُرسِل: تكلفة 1 غيغابايت 5.5 سنتات من اليورو، أي أن 100 غيغابايت ستكلف 5.50 يورو قبل السقف. وعلى مستوى 200 مليار غيغابايت سنوياً التي قدّرها واضعو التعديل، يعادل ذلك 11 مليار يورو قبل السقف.

أما ما إذا كانت الشركات ستمرّر هذه التكلفة إلى الآخرين فهو سؤال مفتوح. وفي النقاش، قال الوزير ديفيد أمييل إن نصف الضريبة، أي 5 مليارات يورو وفق أرقام واضعي التعديل، سيقع على مقدّمي المحتوى الأصغر حجماً، ولا سيما الفرنسيين منهم. وقال فيليب جوفان إن المنصات الكبرى قد تمرّرها إلى المعلنين. فردّ لوران لارديت بأنه لا يرى كيف يمكن تمريرها إلى مستخدمي فيسبوك أو إنستغرام أو تيك توك، لأن هذه الخدمات لا تكلف المستخدمين شيئاً، وقدّر التكلفة على مجموعة TF1 بـ 200,000 إلى 300,000 يورو.

• Journal du Geek أفاد بأن VideoLAN، الجمعية التي تقف خلف VLC، كتبت أن الضريبة ستكلفها أكثر من 1 مليون يورو سنوياً، وأن لارديت أجاب بأن الضريبة تخضع لسقف ولن تنطبق عليها إطلاقاً.
• لا شيء في النص ينص على إلزام بتمرير التكلفة أو على منع تمريرها. وأي ارتفاع في الأسعار من خدمة تشترك فيها سيكون قراراً من تلك الخدمة، وليس رسماً يُفرض عليك.

هذا النص ليس سقفاً على اتصالك. وللاطلاع على كيفية عمل حدود الحجم في باقات المستهلكين، راجع مقالنا التوضيحي حول سقوف بيانات مزودي خدمة الإنترنت.

ما الخدمات التي يشملها النص؟

أقل مما توحي به العناوين. فالمواد الضريبية في التعديل لا تذكر أي شركة أو خدمة بالاسم. أما الأسماء فترد في المذكرة التوضيحية وفي المناقشة الموثقة. وفيما يلي الوضع اعتبارًا من 1 نوفمبر.

عبارة «مذكور بوصفه شركة» تعني أن الشركة الأم وردت في المذكرة التوضيحية، لا الخدمة نفسها. لم يُذكر في التعديل YouTube Live ولا Twitch. كما يغيب عن التعديل التخزين السحابي والنسخ الاحتياطي ومكالمات الفيديو والمراسلة وتحديثات البرمجيات وحركة البيانات من نظير إلى نظير. ولا يحدد النص ما يشمله مصطلح «مزود المحتوى»، ومن غير الواضح أين سيُحسم ذلك.

هل تدخل شبكات VPN في نطاق النص؟

لا يذكر النصُّ شبكات VPN إطلاقًا، لا بوصفها خدمةً ولا بوصفها حركةَ مرور. وهذا قدرُ ما يمكن الجزم به، وقد تحققنا منه بمقابلته مع النص. أما ما يلي فهو قراءتنا.

لا يستطيع مزوّد خدمة الإنترنت أن يرى ما يجري داخل النفق؛ إنه يرى الحركةَ القادمة من خادم VPN، ولذلك يُرجَّح، بموجب طريقة الاحتساب هذه، أن تُحسب الحركةُ الممرَّرة عبر النفق على من يراه مزوّد الخدمة مُرسِلًا: مزوّد VPN، أو الشبكة التي يقوم عليها خادمه. هذا الجزء غير مؤكَّد، والمرسوم هو ما سيحسمه. تقول المذكرة التوضيحية للتعديل إن مزوّدي العبور وشبكات CDN غير ملزمين بتسمية عملائهم، وأنه يجوز لها أن تعيد فوترتهم أو لا تفعل، بحسب شروط البيع الخاصة بها. فالشبكة التي تُحمَّل عبء تلك الحركة قد تمرِّر التكلفة إلى مزوّد VPN بموجب العقد القائم بينهما. وقد ينتهي الأمر، من ثم، بمزوّد VPN إلى أن يكون دافعًا، أو إلى ارتفاع تكاليفه. لم يقل أحد ذلك رسميًا. Le VPN مزوّد لخدمات VPN، فهذه القراءة تخصّنا نحن أيضًا. لا يتغير أي شيء اليوم لمشتركي Le VPN، لأن لا شيء نافذ بعد.

لن يُخرج موقعُ المزوّد المزوّدَ من نطاق النص؛ فالاحتساب يجري لدى مزوّد خدمة الإنترنت الفرنسي، والنص يشمل المجموعات التي ليس لها كيان فرنسي. أما كيفية إنفاذ ذلك على الشركات الأجنبية الصغيرة فمجهول.

بالنسبة إلى المشترك، لا يفتح أيٌّ من هذا مخرجًا، لأنك لست أنت من تُحمَّل عليه الرسوم. لا يمكن لشبكة VPN أن تحميك من ارتفاع أسعار خدمة تشترك فيها، ولا يتقلص إجمالي الغيغابايتات عبر النفق؛ فالنفق يضيف قدرًا يسيرًا من الحِمل الزائد. أما عن الآلية، فانظر كيف تعمل شبكة VPN.

وثمة نص سابق لا صلة له بالأمر: التعديل رقم I-1788 لمشروع قانون المالية لعام 2026، وقد اقترح ضريبة على الإيرادات بنسبة 1% على المشغّلين الذين يوفّرون شبكات خاصة افتراضية، لتمويل الرياضة، بحجة أن شبكات VPN تغذّي القرصنة. قُدِّم في أكتوبر 2025 ورُفض، ولا صلة له على الإطلاق بالتعديل I-1358.

هل يتوافق هذا مع قواعد حياد الإنترنت في الاتحاد الأوروبي؟

قواعد حياد الإنترنت في الاتحاد الأوروبي، اللائحة 2015/2120، تفرض التزامات على مزودي خدمات الوصول إلى الإنترنت، ومن بينها واجب معاملة حركة البيانات على قدم المساواة بموجب المادة 3. وهي ليست قانوناً ضريبياً. فالتعديل يفرض الضريبة على مرسلي البيانات، لا على مزودي الوصول، وبالتالي فإن النصين يتناولان أطرافاً مختلفة. وقال لوران لارديت أمام المجلس إن الضريبة تحترم حياد الإنترنت. وهذا ادعاء من واضعي التعديل، وليس حكماً نهائياً.

والاتجاه الأوسع للاتحاد الأوروبي له صلة بالموضوع أيضاً. فقد أسقط اقتراح قانون الشبكات الرقمية (Digital Networks Act) الذي قدمته المفوضية في 21 يناير 2026 رسوم الشبكات المفروضة على المنصات الكبرى، وتربط وكالة Agence Europe ذلك ببيان الإطار المشترك بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الذي ينص على أن الاتحاد الأوروبي "لن يُدخل أو يحافظ على رسوم استخدام الشبكات". ويتعلق ذلك البيان بالرسوم مقابل استخدام الشبكات، بينما هذه ضريبة تُدفع للدولة، وما إذا كان بين النصين تعارض فهي مسألة لم تُختبر بعد.

وحتى 1 نوفمبر، لم نعثر على أي حكم قضائي ولا على أي رأي صادر عن Arcep أو المفوضية بشأن هذا التعديل. ويشير مكتب محاماة باريسي إلى مخاطر دستورية ومخاطر من حيث قانون الاتحاد الأوروبي في نسخة سابقة أعدتها اللجنة من النص نفسه:

• وعاء ضريبي قائم على الحجم الخام، يُقاس بالغيغابايت لا بالقيمة؛
• حرية التأسيس، في حال كانت قواعد التحصيل أكثر إثقالاً للمجموعات الأجنبية.

وهذا رأي أحد المعلقين، وليس حكماً. أما عن خلفية هذه القواعد، فراجع مقالنا التوضيحي حول حياد الإنترنت.

هل سيصبح قانونًا؟

من السابق لأوانه الجزم بذلك. الموعد المحدد التالي هو التصويت الرسمي على الجزء الأول من مشروع قانون المالية، المقرر يوم الثلاثاء 3 نوفمبر 2026 بعد الظهر. يغطي هذا التصويت الجزء الأول من مشروع القانون بأكمله بصيغته المعدَّلة، وليس ضريبة البيانات وحدها. ولا يبقى التعديل قائمًا إلا إذا اعتمدت الجمعية الوطنية ذلك الجزء الأول؛ فإذا رُفض، ينتقل النص الأصلي للحكومة إلى مجلس الشيوخ (Silicon).

ما يجب متابعته، بالترتيب:

• التصويت الرسمي يوم 3 نوفمبر في الجمعية الوطنية.
• أي نص تُقرّه الحكومة بموجب المادة 49.3، وهو ما قد يستبعد هذا التعديل.
• مجلس الشيوخ، حيث يرى موقع Next أن اعتماده غير مرجّح نظرًا إلى أغلبية حزب Les Républicains.
• الموازنة النهائية، حيث لا يزال من الممكن تعديل الإجراء أو حذفه.
• مرسوم، سيكون عليه أن يحسم قواعد الاحتساب التقنية قبل أن يصبح تقدير أي ضريبة ممكنًا فعليًا.

اجتاز التعديل قراءة واحدة بأغلبية صوت واحد، مع معارضة كل من المقرر العام والحكومة له. وخلال المناقشة، أثار الوزير ديفيد أمييل أيضًا تساؤلات حول كيفية قياس التدفقات. وهذا بعيد كل البعد عن أن يكون قانونًا نافذًا. وتمثل كل مرحلة من المراحل المذكورة أعلاه نقطة يمكن عندها إعادة صياغة النص أو إسقاطه، والمرحلة الأخيرة وحدها، أي المرسوم، هي التي من شأنها أن تُحوّل معدل الضريبة وطريقة الاحتساب إلى ما يمكن أن تُفوتر بموجبه شركة.

ماذا ينبغي أن تفعل الآن؟

لا يلزم تغيير أي شيء اليوم. فلا ضريبة سارية المفعول، ولا مرسوم قائم، ولا يدين أي مشترك في فرنسا بأي شيء بموجب هذا النص. وإذا كنت تستخدم VPN بالفعل، فإن هذا التعديل لا يمنحك أي سبب جديد لبدء استخدام أي شيء أو إيقافه أو استبداله؛ وتتناول صفحتنا حول شبكات VPN في فرنسا ما يفعله VPN وما لا يفعله.

هناك ثلاثة أمور تستحق القيام بها:

• تجاهل أي ادعاء بأن رسومًا لكل غيغابايت على وشك الظهور في فاتورة الإنترنت الخاصة بك. فالتعديل يفرض الرسوم على المرسلين، لا على المشتركين، وقد اجتاز حتى الآن قراءة واحدة فقط.
• ترقب إشعارات الأسعار من الخدمات التي تدفع مقابلها. فإذا نجت الضريبة وقررت إحدى الخدمات تمرير التكاليف، فإن ذلك سيظهر على هيئة تغيير في السعر من الخدمة نفسها، لا على هيئة رسوم من مزود الخدمة لديك.
• انتظر صدور المرسوم لمعرفة قواعد الاحتساب. فمعالجة الفيديو المباشر والخدمات السحابية والمرسلين الصغار، وكذلك أي تاريخ لبدء السريان، لم تُحسم بعد في النص، وقد تتطلب أكثر من مجرد مرسوم.

المؤشر التالي هو التصويت الرسمي في 3 نوفمبر 2026. وبعده يقرر مجلس الشيوخ والموازنة النهائية ما إذا كان هذا النص سيبقى بأي شكل من الأشكال.

يعكس هذا المقال الوضع القائم في 1 نوفمبر 2026، أي قبل ذلك التصويت.