هل سويسرا جنة خصوصية للـVPN؟ ما يطلبه القانون السويسري فعلا، 2016-2026
كانت النسخة السابقة من هذه الصفحة تمتدح ثقافة الخصوصية السويسرية بعبارات عامة دون أي مصدر. هذه النسخة تستبدلها بما يبحث عنه الناس فعلا: «قوانين سويسرا حول الـVPN» و«هل سويسرا جنة خصوصية»، بإجابات من القوانين والأحكام. الجواب أشد إثارة من النسخة التسويقية: سويسرا هي في آن واحد البلد الذي حمت محاكمه Threema وProton من واجبات مراقبة الاتصالات، والبلد الذي اقترحت حكومته في 2025 واحدا من أوسع أنظمة التحقق من الهوية على الإنترنت في أوروبا ثم اضطرت لتعليقه.
كل ادعاء أدناه يحمل مصدره، والتسلسل الزمني يمتد حتى مايو 2026.
ما الذي يطلبه القانون السويسري فعلا، حسب نوع المزود؟
قانون المراقبة السويسري، قانون BÜPF ولائحته التنفيذية VÜPF، يفرز المزودين في فئات، وكل شيء يتوقف على الفئة التي تقع فيها الخدمة. هذه أكثر حقيقة يساء فهمها في الخصوصية السويسرية، وحولها دارت قضايا 2020-2021 ومعركة مراجعة 2025 على السواء.
| السؤال | القاعدة في سويسرا | القانون أو القرار | المصدر |
|---|---|---|---|
| هل استخدام الـVPN قانوني؟ | نعم. لا يقيده أي نص، للمقيمين أو الزوار، ولا يقع أي واجب على المستخدم. | لا شيء ينطبق على المستخدم. | Wikipedia |
| ما الذي يجب على مشغلي الاتصالات حفظه؟ | البيانات الوصفية للاتصالات، من اتصل بمن ومتى ومن أين، لستة أشهر، بمتناول السلطات بأمر. | BÜPF بصيغة 18 مارس 2016، ساري منذ 1 مارس 2018 | EDRi، netzpolitik.org |
| هل تعد تطبيقات المراسلة اتصالات؟ | لا. قضت المحكمة الاتحادية في أبريل 2021 بأن Threema مجرد مزود خدمات اتصال مشتقة، بواجبات تعاون دنيا ودون حفظ من نوع الاتصالات. | المحكمة الاتحادية، 2C_544/2020، 29 أبريل 2021 | MLL News، CORE Attorneys |
| هل تعد خدمات البريد اتصالات؟ | لا. قبلت المحكمة الإدارية الاتحادية طعن Proton بحكم 13 أكتوبر 2021: مزودو البريد ليسوا مزودي اتصالات ويقعون خارج واجبات الحفظ. | المحكمة الإدارية الاتحادية، A-5373/2020 | SWI swissinfo، Steiger Legal |
| هل على مزودي الـVPN واجبات حفظ؟ | ليس بموجب القانون الساري. حكم Proton ترك صراحة تصنيف خدمات الـVPN مفتوحا، ولم يضعها أي قرار في فئة الاتصالات الحاملة لواجبات الحفظ. | فئات BÜPF؛ المحكمة الإدارية الاتحادية، A-5373/2020 | Steiger Legal |
| هل يمكن إجبار شركة سويسرية على التصرف بشأن حساب محدد؟ | نعم. الأوامر الموجهة في القضايا الجنائية تلزم الشركات السويسرية، كما أظهرت قضية Proton Mail عام 2021 حين دون عنوان IP لحساب ناشط بأمر ملزم. | إجراءات المساعدة القضائية الجنائية السويسرية | TechCrunch، Proton |
| هل تحجب سويسرا مواقع؟ | فئتان. المقامرة غير المرخصة: قوائم ESBK وGespa السوداء، محجوبة على مستوى DNS لدى المزودين السويسريين، وقائمة الكازينوهات وحدها نحو 3567 نطاقا في أغسطس 2026. ومواد الاعتداء الجنسي على الأطفال من قائمة الشرطة الاتحادية. | قانون ألعاب المال، ساري منذ 1 يناير 2019؛ قانون الاتصالات المعدل | Gespa، SiGMA، fedpol |
| هل حجب مواقع القرصنة مطلوب؟ | لا. مراجعة حق المؤلف لعام 2020 استبعدت عمدا حجب المواقع، والتنزيل للاستخدام الخاص، عدا البرمجيات، يبقى قانونيا. | مراجعة قانون حق المؤلف، سارية منذ 1 أبريل 2020 | SWI swissinfo |
| هل يستطيع جهاز الاستخبارات مسح الحركة؟ | نعم، ضمن حدود: قانون جهاز الاستخبارات الذي أقره 65.5% من الناخبين في سبتمبر 2016 يجيز استطلاع الكابلات للحركة العابرة للحدود بموافقات قضائية ووزارية. | قانون جهاز الاستخبارات، استفتاء 25 سبتمبر 2016 | SWI swissinfo |
| هل مراجعة 2025 سارية؟ | لا. المشروع الذي كان سيوسع التحقق من الهوية إلى الخدمات التي تتجاوز 5000 مستخدم، والحفظ لستة أشهر إلى الأكبر منها، علق في فبراير 2026 بانتظار تقييم خارجي للمخاطر واستشارة ثانية. | مشروع مراجعة VÜPF، استشارة من يناير إلى مايو 2025 | Digitec، TechRadar |
شكل الجدول هو الجواب. القانون السويسري يلزم مشغلي الاتصالات بحفظ البيانات الوصفية للاتصالات ستة أشهر، لكنه لا يفرض اليوم على مزودي الـVPN أي واجب حفظ أو تحقق من الهوية، ورفضت محاكم البلاد مرتين أن تدع جهاز المراقبة يوسع فئة الاتصالات بمجرد قرار. سويسرا ليست بلدا بلا قانون مراقبة؛ هي بلد لقانون المراقبة فيه حدود، ونقل حد منها يتطلب كسب معركة عامة. ملحمة مراجعة 2025-2026 في السطر الأخير هي تلك المعركة بعينها، ونتيجتها ستقرر إن كانت الجملة الأولى من هذه الفقرة ستبقى صحيحة.
كيف وصلت سويسرا إلى هنا: التسلسل الزمني 2016-2026
السجل أدناه يجعل سمعة الخصوصية السويسرية ملموسة ويظهر أين اختبرت.
| التاريخ | ما الذي حدث | المصدر |
|---|---|---|
| 18 مارس 2016 | يقر البرلمان قانون المراقبة المعدل BÜPF موسعا حفظ البيانات الوصفية والتعاون الرقابي. محاولة استفتاء تخفق بفارق ضئيل في جمع 50 ألف توقيع. | netzpolitik.org |
| 25 سبتمبر 2016 | يقر الناخبون قانون جهاز الاستخبارات بنسبة 65.5%، مانحين الجهاز صلاحيات استطلاع الكابلات على الحركة العابرة للحدود بضمانات ترخيص. | SWI swissinfo |
| 1 مارس 2018 | يدخل BÜPF المعدل ولائحته VÜPF حيز التنفيذ: على مشغلي الاتصالات حفظ البيانات الوصفية للاتصالات ستة أشهر. | EDRi |
| 10 يونيو 2018 | يقر الناخبون قانون ألعاب المال بنسبة 72.9%، حاصرين الكازينو الإلكتروني بأصحاب الامتياز السويسريين وموجبين حجب مواقع المقامرة الأجنبية، رغم اعتراضات بأن حجب DNS يؤسس سابقة رقابة. | SWI swissinfo |
| 1 يناير 2019 | يدخل قانون ألعاب المال حيز التنفيذ. يبدأ أول نظام سويسري وطني لحجب المواقع. | ESBK |
| 3 سبتمبر 2019 | تصدر أول القوائم السوداء، وهي لا تستهدف مغمورين: بين النطاقات المحجوبة bet365 وUnibet ومشغلون دوليون كبار آخرون. | Casino News Daily |
| 1 أبريل 2020 | يدخل قانون حق المؤلف المعدل حيز التنفيذ. حجب المواقع، بعد دراسته، يستبعد؛ التنزيل الخاص يبقى قانونيا؛ الواجبات الجديدة تستهدف المستضيفين السويسريين الذين نموذج عملهم القرصنة. | SWI swissinfo |
| 19 مايو 2020 | تلغي المحكمة الإدارية الاتحادية قرار جهاز المراقبة الذي أعاد تصنيف Threema مزودَ اتصالات. | Laux Lawyers |
| 29 أبريل 2021 | تؤكد المحكمة الاتحادية: Threema وخدمات OTT عموما مزودو خدمات اتصال مشتقة، خارج واجبات حفظ الاتصالات. | MLL News |
| 6 سبتمبر 2021 | تؤكد Proton أنها، بأمر ملزم قانونا في قضية فرنسية مررت عبر السلطات السويسرية، دونت وسلمت عنوان IP لحساب بريد ناشط مناخي. القضية تجعل حدود الأوامر الموجهة في الخصوصية السويسرية مرئية للعالم. | TechCrunch، Proton |
| 13 أكتوبر 2021 | تكسب Proton طعنها، ويعلن في 22 أكتوبر: تقضي المحكمة الإدارية الاتحادية بأن خدمات البريد ليست مزودي اتصالات ولا يمكن حشرها في واجبات الاتصالات للحفظ والمراقبة. الحكم نفسه يترك صراحة تصنيف خدمات الـVPN مفتوحا. | Steiger Legal، The Register |
| 29 يناير 2025 | تفتح وزارة العدل استشارة حول مراجعة VÜPF: الخدمات الإلكترونية التي تتجاوز 5000 مستخدم ستضطر إلى التحقق من هوية عملائها، بجواز سفر أو رخصة قيادة أو رقم هاتف، ومسك قيود عناوين IP، مع حفظ كامل للبيانات الوصفية ستة أشهر للخدمات التي تتجاوز مليون مستخدم أو 100 مليون فرنك إيرادات. الفئات التي حمتها المحاكم ستعاد إلى المراقبة بلائحة. | ISOC سويسرا، HÄRTING |
| 6 مايو 2025 | تغلق الاستشارة بردود رافضة على نطاق واسع من كل الأحزاب الكبرى والصناعة والمجتمع المدني. | Digitec |
| مايو 2025 | يقول رئيس Proton إن الشركة ستكون تحت هذا المشروع أقل سرية من Google ويهدد بمغادرة سويسرا؛ ومزود الـVPN NymVPN يقول الشيء نفسه. | TechRadar |
| يوليو-أغسطس 2025 | تنتقل Proton إلى الأفعال، فتضع خوادم مساعدها الجديد بالذكاء الاصطناعي في ألمانيا وتخطط لبنية تحتية في النرويج بذريعة الغموض القانوني؛ وعريضة ضد المراجعة تجمع أكثر من 15 ألف توقيع. | heise online |
| 11 فبراير 2026 | يحيط المجلس الاتحادي علما بنتائج الاستشارة ويعلق المشروع: يكلف تقييم خارجي لأثر المخاطر، وسيمر نص معاد صياغته باستشارة ثانية قبل أي إقرار. المراجعة لم تسحب. | Digitec، TechRadar |
| 26 مايو 2026 | يصل الحكم الاقتصادي: تقييم أثر تنظيمي من Swiss Economics بتكليف من مؤسسة FONGIT التقنية يتوقع للقطاع الرقمي السويسري خسائر إيرادات سنوية نحو 10 مليارات فرنك بحلول 2035 إذا مرت المراجعة بصيغتها المقترحة. | Digitale Gesellschaft، Swiss Economics |
سبعة عشر صفا، وثلاثة منها تحسم الجدل. أولا، كل محاولة لتوسيع المراقبة السويسرية بقرار إداري بدل القانون خسرت أمام القضاء: حاول جهاز المراقبة إعادة تصنيف Threema ثم Proton وصحح في المرتين، ولهذا بالضبط جاء هجوم 2025 على شكل مراجعة لائحة. ثانيا، طابق الاستفتاء يقطع في الاتجاهين: الناخبون أنفسهم أقروا استطلاع الكابلات في 2016 وحجب مواقع المقامرة في 2018، فالخصوصية السويسرية تسوية متفاوض عليها لا مطلق. ثالثا، صحح النظام نفسه في فبراير 2026 تحت ضغط شمل شركة رائدة تنقل خوادمها فعليا إلى الخارج، وبحلول مايو دراسة مكلفة وضعت للمشروع ثمنا سنويا من عشر خانات؛ هذه الاستجابة، أكثر من أي قاعدة منفردة، هي مضمون عبارة جنة الخصوصية.
سويسرا أم بنما: هل تهم الولاية القضائية للـVPN؟
المقارنة التي يبحث عنها الناس تستحق جوابا مباشرا. جاذبية بنما هي غياب القانون: لا واجب حفظ، لا نظام حجب، لا قانون مراقبة بأنياب. جاذبية سويسرا هي حضور القانون: محاكم قالت لجهاز المراقبة لا مرتين، مكبح استفتائي للتوسعات، وقانون حماية بيانات ساري منذ 1992 مع محاكم تطبقه. ضعف كل منهما هو قوة الأخرى. الضمانة البنمية تقوم على أنه لا شيء يلزم الامتثال له اليوم؛ والضمانة السويسرية تقوم على المؤسسات، لكن حفظ الاتصالات السويسري للبيانات الوصفية حقيقي، والأوامر السويسرية الموجهة تصل إلى الشركات السويسرية كما أثبتت قضية Proton Mail عام 2021، ومشروع 2025 أظهر بأي سرعة يمكن إعادة رسم المحيط. أين تعض واجبات المزود فعلا موثق بلدا بلدا في جدولنا لقوانين الاحتفاظ في 16 ولاية قضائية، والخلاصة العملية مملة لكنها صحيحة: ما يحفظه المزود، وما يمكن إجباره على حفظه غدا، أهم من العلم على صفحته الرئيسية.
ماذا يعني هذا لاستخدام الـVPN في سويسرا؟
للمستخدم، سويسرا من أسهل دول العالم: لا شيء محجوب سوى المقامرة غير المرخصة وقائمة الشرطة الاتحادية، واستخدام الـVPN قانوني، والبيانات الوصفية التي يجب على مشغلك حفظها ستة أشهر تتقلص مع الـVPN إلى مجرد واقعة الاتصال بخادم VPN. وللمقيمين السويسريين في الخارج تجري الحركة في الاتجاه المعاكس، نحو الخدمات المصرفية السويسرية وبث SRG والخدمات المحلية عبر نقطة خروج سويسرية. لدى Le VPN مواقع خوادم في سويسرا ضمن خوادم في أكثر من 100 موقع، مع 10 اتصالات متزامنة وضمان استرداد المال خلال 30 يوما؛ وصفحة VPN لسويسرا تغطي الاتجاهين. ولمعرفة كيف يتعامل جيران سويسرا مع الأسئلة نفسها بيد أثقل بكثير، انظر صفحتنا المرجعية عن قانونية الـVPN وPiracy Shield في إيطاليا وسجل حجب المواقع في فرنسا.
ما الذي يتغير لاحقا؟
- الاستشارة الثانية لـVÜPF. وعدت وقفة فبراير 2026 بتقييم خارجي للمخاطر ونص معاد صياغته دون جدول ملزم؛ وصل التقييم في مايو بتحذيره من 10 مليارات فرنك، وحتى نهاية سبتمبر 2026 لم تفتح استشارة ثانية. المراجعة نائمة لا ميتة، والنص المعاد صياغته هو الملف الوحيد القادر على تغيير الجواب السويسري بشأن واجبات مزودي الـVPN.
- بصمة Proton. استمرار نقل البنية التحتية إلى ألمانيا والنرويج أو انعكاسه هو تصويت السوق الحي على النتيجة.
- القوائم السوداء للمقامرة. نحو 3567 نطاقا في قائمة الكازينوهات وحدها في أغسطس 2026 والرقم يرتفع، ومراجعة قانون المقامرة نفسه قيد النقاش. تفحص عند كل تحديث.
- التشفير من طرف إلى طرف. المذكرات الإيضاحية لمشروع 2025 أعفت محتوى الرسائل المشفرة من طرف إلى طرف من أي واجب فك تشفير. راقبوا إن كان النص المعاد صياغته سيحافظ على هذا الخط.
عن الكاتب
محرر مدونة Le VPN
يكتب آلان سامرز ويحرر مدونة Le VPN منذ سنوات، ويغطي مواضيع الخصوصية على الإنترنت والأمن السيبراني وأفضل الطرق للاستفادة القصوى من شبكة VPN. يتابع عن كثب الأخبار التي تؤثر على حرية الإنترنت حول العالم ويحوّلها إلى نصائح عملية لقراء Le VPN.
مقالات بقلم Alan Summers →
