スイスはVPNのプライバシー天国か?スイス法が本当に求めるもの、2016-2026
このページの旧版は、スイスのプライバシー文化を一般論で称賛し、出典を一つも示していませんでした。この版はそれを、人々が実際に検索するもの、「スイス VPN 法律」と「スイスはプライバシー天国か」への、法律と判決に基づく答えに置き換えます。答えはマーケティング版より面白いものです。スイスは、裁判所がThreemaとProtonを通信監視義務から守った国であると同時に、政府が2025年に欧州で最も広範なオンライン本人確認制度の一つを提案し、そして凍結を余儀なくされた国でもあるのです。
以下の各主張には出典があり、年表は2026年5月まで続きます。
スイス法は事業者類型ごとに、本当は何を求めているのか?
スイスの監視法制、BÜPF法とその施行令VÜPFは、事業者を類型に振り分け、すべてはサービスがどの類型に落ちるかで決まります。これはスイスのプライバシーについて最も誤解されている事実であり、2020-2021年の裁判も2025年の改正闘争も、まさにこれを巡るものでした。
| 質問 | スイスのルール | 法律または決定 | 出典 |
|---|---|---|---|
| VPNの使用は合法か? | 合法。居住者にも訪問者にも制限はなく、利用者に義務はかからない。 | 利用者に適用されるものはない。 | Wikipedia |
| 通信事業者は何を保存すべきか? | 通信メタデータ、誰がいつどこから誰と連絡したかを6か月、令状に基づき当局が利用できる形で。 | BÜPF、2016年3月18日改正、2018年3月1日施行 | EDRi、netzpolitik.org |
| メッセージアプリは通信事業者か? | 否。連邦最高裁は2021年4月、Threemaは派生的通信サービスの提供者にすぎず、協力義務は最小限で通信事業者型の保存義務はないと判断。 | 連邦最高裁、2C_544/2020、2021年4月29日 | MLL News、CORE Attorneys |
| メールサービスは通信事業者か? | 否。連邦行政裁判所は2021年10月13日の判決でProtonの不服を認容。メール事業者は通信事業者ではなく、保存義務の外にある。 | 連邦行政裁判所、A-5373/2020 | SWI swissinfo、Steiger Legal |
| VPN事業者に保存義務はあるか? | 現行法ではない。Proton判決はVPNサービスの分類を明示的に未決のまま残し、保存義務を伴う通信事業者類型にVPNを入れた判断はない。 | BÜPFの類型。連邦行政裁判所、A-5373/2020 | Steiger Legal |
| スイス企業は特定アカウントへの対応を強制されるか? | される。刑事事件の限定命令はスイス企業を拘束する。2021年のProton Mail事件では、拘束力ある命令により活動家アカウントのIPアドレスが記帳された。 | スイスの刑事司法共助手続 | TechCrunch、Proton |
| スイスはウェブサイトをブロックするか? | 2カテゴリー。無認可ギャンブル:ESBKとGespaのブラックリストをスイスのプロバイダーがDNSレベルでブロックし、カジノリストだけで2026年8月に約3,567ドメイン。そして連邦警察リストの児童性虐待コンテンツ。 | マネーゲーミング法、2019年1月1日施行。改正電気通信法 | Gespa、SiGMA、fedpol |
| 海賊版サイトのブロックは義務か? | 否。2020年の著作権法改正はサイトブロッキングを意図的に外し、私的利用のダウンロードは、ソフトウェアを除き、合法のまま。 | 著作権法改正、2020年4月1日施行 | SWI swissinfo |
| 情報機関はトラフィックを走査できるか? | できる、ただし限界内で。2016年9月に65.5%の賛成で承認された情報機関法は、司法と閣僚の承認を条件に、越境トラフィックのケーブル偵察を認める。 | 情報機関法、2016年9月25日国民投票 | SWI swissinfo |
| 2025年改正は施行されているか? | 否。本人確認を利用者5,000人超のサービスへ、6か月保存を最大手へ広げる案は、2026年2月に外部リスク評価と第2次意見聴取まで凍結された。 | VÜPF改正案、2025年1月から5月の意見聴取 | Digitec、TechRadar |
この表の形こそが答えです。スイス法は通信事業者に通信メタデータの6か月保存を義務づけますが、VPN事業者には今日、保存義務も本人確認義務も課しておらず、同国の裁判所は監視機関が政令的判断で通信事業者類型を広げることを2度拒みました。スイスは監視法のない国ではありません。監視法に縁のある国であり、縁を動かすには公の闘いに勝つ必要がある国です。最終行の2025-2026年改正サーガはまさにその闘いであり、その結末が、この段落の最初の文が真実であり続けるかを決めます。
スイスはどうやってここに来たか:2016-2026年表
以下の記録は、スイスのプライバシーの評判を具体的なものにし、それがどこで試されたかを示します。
| 日付 | 何が起きたか | 出典 |
|---|---|---|
| 2016年3月18日 | 議会が改正監視法BÜPFを可決し、メタデータ保存と監視協力を拡大。国民投票の試みは5万筆の署名にわずかに届かず失敗。 | netzpolitik.org |
| 2016年9月25日 | 有権者が情報機関法を65.5%で承認。承認手続きの歯止め付きで、越境トラフィックのケーブル偵察権限を情報機関に付与。 | SWI swissinfo |
| 2018年3月1日 | 改正BÜPFと施行令VÜPFが発効。通信事業者は通信メタデータを6か月保存しなければならない。 | EDRi |
| 2018年6月10日 | 有権者がマネーゲーミング法を72.9%で承認。オンラインカジノをスイスの免許保持者に限定し、DNSブロッキングは検閲の先例になるという反対を押し切って外国ギャンブルサイトのブロックを義務化。 | SWI swissinfo |
| 2019年1月1日 | マネーゲーミング法が発効。スイス初の全国的サイトブロッキング制度が始まる。 | ESBK |
| 2019年9月3日 | 最初のブラックリストが公表される。相手は無名ではない。ブロックされたドメインにはbet365、Unibetなど大手国際事業者が並ぶ。 | Casino News Daily |
| 2020年4月1日 | 改正著作権法が発効。検討されたサイトブロッキングは見送られ、私的ダウンロードは合法のまま。新義務は、海賊行為をビジネスモデルとするスイスのホスティング事業者に向かう。 | SWI swissinfo |
| 2020年5月19日 | 連邦行政裁判所が、Threemaを通信事業者に再分類した監視機関の処分を取り消す。 | Laux Lawyers |
| 2021年4月29日 | 連邦最高裁が確認。Threemaと、OTTサービス一般は派生的通信サービスの提供者であり、通信事業者の保存義務の外にある。 | MLL News |
| 2021年9月6日 | Protonが、スイス当局経由で伝達されたフランスの事件の法的拘束力ある命令に基づき、気候活動家のメールアカウントのIPアドレスを記帳し引き渡したことを認める。この事件は、スイスのプライバシーにおける限定命令の限界を世界に見せた。 | TechCrunch、Proton |
| 2021年10月13日 | Protonが不服申立てに勝訴、10月22日に発表。連邦行政裁判所は、メールサービスは通信事業者ではなく、通信事業者の保存・監視義務に押し込めないと判断。同じ判決がVPNサービスの分類を明示的に未決のまま残す。 | Steiger Legal、The Register |
| 2025年1月29日 | 司法省がVÜPF改正の意見聴取を開始。利用者5,000人超のオンラインサービスは、パスポート、運転免許証または電話番号で顧客を本人確認し、IPアドレスを記帳する義務を負い、利用者100万人超または売上1億フラン超のサービスには6か月の完全なメタデータ保存が課される。裁判所が守った類型が政令で引き戻される内容。 | ISOCスイス、HÄRTING |
| 2025年5月6日 | 意見聴取が、主要全政党、産業界、市民社会の広範な反対で終了。 | Digitec |
| 2025年5月 | Protonのトップが、この案の下では自社はGoogleより機密性が低くなると述べ、スイス撤退を警告。VPN事業者NymVPNも同調。 | TechRadar |
| 2025年7月から8月 | Protonが行動に移り、新AIアシスタントのサーバーをドイツに置き、法的不確実性を理由にノルウェーでのインフラを計画。改正反対の署名が15,000筆を超える。 | heise online |
| 2026年2月11日 | 連邦参事会が意見聴取の結果を確認し、案を凍結。外部のリスク影響評価を委託し、書き直した条文はいかなる採択の前にも第2次意見聴取を経る。改正は撤回されていない。 | Digitec、TechRadar |
| 2026年5月26日 | 経済的評決が届く。技術財団FONGITの委託でSwiss Economicsが行った規制影響評価は、改正が原案どおり通ればスイスのデジタル部門に2035年までに年約100億フランの売上損失が生じると予測。 | Digitale Gesellschaft、Swiss Economics |
17行のうち、議論を決めるのは3行です。第一に、法律ではなく行政判断でスイスの監視を広げる試みは、すべて裁判所で敗れました。監視機関はThreemaとProtonの再分類を試み、2度とも覆されました。2025年の攻勢が政令改正という形で来たのは、まさにそのためです。第二に、国民投票の層は両方向に切れます。同じ有権者が2016年にケーブル偵察を、2018年にギャンブルサイトのブロックを承認しました。スイスのプライバシーは交渉で成立した妥協であり、絶対ではありません。第三に、システムは2026年2月に自己修正しました。その圧力には、サーバーを物理的に国外へ移す旗艦企業が含まれ、5月には案に年間10桁の値札を付けた委託研究が加わりました。この応答性こそ、どの単独のルールよりも、プライバシー天国という言葉の中身なのです。
スイスかパナマか:VPNの管轄地は重要か?
人々が検索するこの比較には、率直な答えがふさわしい。パナマの魅力は法の不在です。保存義務なし、ブロッキング制度なし、牙のある監視法なし。スイスの魅力は法の存在です。監視機関に2度ノーと言った裁判所、拡大への国民投票のブレーキ、そして1992年から施行され裁判所が執行するデータ保護法。一方の弱点は他方の強みです。パナマの保証は今日順守すべきものが何もないことに立脚し、スイスの保証は制度に立脚します。しかしスイスの通信メタデータ保存は現実であり、限定されたスイスの命令は2021年のProton Mail事件が証明したとおりスイス企業に届き、2025年の改正案は境界線がどれほど速く引き直されうるかを見せました。事業者の義務が実際にどこで噛みつくかは、当社の16法域のデータ保存法の一覧表に国ごとに文書化されており、実務的な結論は退屈ですが真実です。事業者が何を保存するか、そして明日何を保存させられうるかの方が、ホームページの国旗より重要なのです。
スイスでVPNを使ううえで、これは何を意味するか?
利用者にとって、スイスは世界で最も楽な国の一つです。ブロックされているのは無認可ギャンブルと連邦警察のリストだけで、VPNの使用は合法、通信事業者が6か月保存しなければならないメタデータは、VPNを使えば、VPNサーバーに接続したという裸の事実にまで縮みます。国外のスイス居住者にとっては、トラフィックは逆方向に流れます。スイスの銀行、SRGの配信、地元サービスへ、スイスの出口を通って。Le VPNは100を超えるロケーションのサーバーの中にスイスのサーバーロケーションを持ち、10台の同時接続を許可し、30日間の返金保証が付きます。スイス向けVPNのページが両方向をカバーします。スイスの隣国が同じ問いをはるかに重い手で扱う様子は、当社のイタリアの合法性とPiracy Shieldのリファレンスとフランスのサイトブロッキング記録をご覧ください。
次に何が変わるか?
- 第2次VÜPF意見聴取。2026年2月の凍結は、外部リスク評価と、拘束力ある予定表のない書き直し条文を約束しました。評価は5月に100億フランの警告とともに届き、2026年9月末時点で第2次意見聴取は開かれていません。改正は眠っているだけで死んではおらず、書き直された条文こそ、VPN事業者の義務に関するスイスの答えを変えうる唯一のファイルです。
- Protonの足跡。ドイツとノルウェーへのインフラ移転が続くのか巻き戻るのかは、結末に対する市場のライブ投票です。
- ギャンブルのブラックリスト。2026年8月時点でカジノリストだけで約3,567ドメイン、なお増加中。ギャンブル法自体の見直しも議論されています。更新のたびに確認を。
- エンドツーエンド暗号化。2025年案の説明資料は、エンドツーエンド暗号化されたメッセージの内容をいかなる復号義務からも除外していました。書き直し条文がその線を守るか、注視してください。
執筆者について
Le VPN ブログ編集者
Alan Summers は長年にわたり Le VPN ブログの執筆・編集を担当し、オンラインプライバシー、サイバーセキュリティ、そして VPN を最大限に活用する方法について取り上げています。世界のインターネットの自由に関わるニュースを注意深く追い、Le VPN の読者に役立つ実践的なアドバイスへと落とし込んでいます。
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