Russlands Vorgehen gegen VPNs, 2017 bis 2026: Ist die Nutzung eines VPN in Russland legal? Alle Gesetze und alle Sperren

Die alte Fassung dieser Seite versprach den Lesern zu erklären, wie man in Russland verbunden und sicher bleibt. Sie hatte keine Quellen, und sie gab Ratschläge, die das russische Recht heute als Grund behandelt, die Seite zu sperren, auf der sie stehen. Ich habe diese Ratschläge entfernt und durch die Aktenlage ersetzt.

Die Suchanfragen, die auf diese Seite führen, sind Sachfragen: Ist die Nutzung eines VPN in Russland legal, was hat sich an den Vorschriften geändert, wie viele Menschen nutzen eines, was ist mit dem VPN von Opera passiert. Diese Fassung beantwortet sie aus den Gesetzestexten und aus Roskomnadzors eigenen Mitteilungen. Eine Tabelle führt die zehn Regeln auf, die VPNs berühren, und sagt, wen jede bindet. Die zweite führt 30 Durchsetzungsschritte zwischen 2018 und September 2026 auf, jeden mit einer Quelle. Es ist eine Beschreibung des Rechts und dessen, was der Staat getan hat. Es ist keine Anleitung, wie man das eine oder das andere umgeht.

Ist die Nutzung eines VPN in Russland legal?

Stand 18. September 2026 ist die Nutzung eines VPN in Russland kein Verstoß. Kein Artikel des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten oder des Strafgesetzbuchs bestraft eine Person dafür, dass sie sich über ein VPN verbindet, und die zuständigen Amtsträger haben das wiederholt gesagt:

• 26. Dezember 2024: Der Vorsitzende des IT-Ausschusses der Duma sagte, von Geldbußen für die Nutzung eines VPN könne keine Rede sein.
• 23. Juli 2025: Der Minister für digitale Entwicklung sagte, gewöhnliche Nutzer würden „auch bei Nutzung eines VPN“ keine Geldbuße erhalten.
• Gemeldet am 25. Juli 2025: Ein ranghohes Mitglied des Duma-Ausschusses für Informationspolitik sagte, „die bloße Tatsache der VPN-Nutzung wird nicht als Verstoß gewertet“.
• 22. Januar 2026: Derselbe Abgeordnete sagte, Geldbußen für die Nutzung seien weder geplant noch diskutiert.
• 31. März 2026: Der Minister sagte, sein Ministerium sei angewiesen worden, die VPN-Nutzung zu verringern, und Geldbußen für Nutzer seien eine plumpe Lösung, die ihm kategorisch missfalle.
• 2. April 2026: Die Cyberpolizei des Innenministeriums erklärte, die VPN-Nutzung „erhöht das Risiko von Datenlecks, zieht aber keine rechtliche Haftung nach sich“.

Damit enden die guten Nachrichten. Das russische VPN-Recht ist ein Regelwerk, das jede Partei rund um den Nutzer reguliert und den Nutzer formal in Ruhe lässt. Es wirkt, indem es VPNs schwer auffindbar, schwer installierbar und schwer am Laufen zu halten macht und es seit 2026 unbequem macht, eines eingeschaltet zu haben.

Welche russischen Gesetze regeln VPNs, und wen bindet jedes davon?

Zählen Sie die dritte Spalte durch. Von zehn Regeln binden acht jemand anderen als den Nutzer: Anbieter, Suchmaschinen, Betreiber, Herausgeber, Werbetreibende, Plattformen. Zwei berühren den Nutzer, und beide traten am selben Tag in Kraft, dem 1. September 2025. Keine von beiden bestraft ein eingeschaltetes VPN. Die eine belegt die vorsätzliche Suche nach extremistischem Material mit einer Geldbuße und erwähnt VPNs nur, um zu sagen, dass sie keine Entschuldigung sind. Die andere verschärft eine Strafe, wenn eine andere Straftat über ein VPN begangen wurde.

Die Bilanz dieser beiden Bestimmungen in ihrem ersten Jahr ist dünn. Mediazona wusste von sechs Fällen nach Artikel 13.53 bis September 2026, in denen die einzigen gemeldeten Geldbußen 3.000 Rubel betrugen, bei einem gesetzlichen Höchstbetrag von 5.000, und in keinem Bericht kommt ein VPN vor. Die ersten bekannten Urteile mit dem strafschärfenden Umstand, im Dezember 2025 und im Februar 2026, betrafen beide den Kauf von Drogen im Internet. Auch eine Geldbuße gegen irgendjemanden wegen VPN-Werbung habe ich nicht gefunden. Der Antimonopoldienst traf seine erste Feststellung nach dem Werbeverbot, über die Vedomosti am 27. Januar 2026 berichtete, wegen Links in einem Telegram-Kanal, und ein Betrag wurde nicht gemeldet.

Eine kleine Zahl von Fällen bedeutet kein kleines Risiko. Ein Gesetz, das selten angewandt wird, kann auf jeden angewandt werden, und die Liste extremistischer Materialien umfasst Tausende Einträge. Es bedeutet aber, dass das harte Vorgehen nicht in den Gesetzestexten stattfindet. Es ist technisch, und die zweite Tabelle ist der Ort, an dem man es findet.

Was hat der Staat tatsächlich getan, Jahr für Jahr?

Von den dreißig Zeilen fallen 14 in die sechs Jahre vor 2025 und 16 in die 21 Monate seither. Die frühen Schritte zielen auf VPN-Unternehmen, eine Aufforderung oder eine Sperre nach der anderen. Ab 2024 weitet sich das Ziel auf die Orte aus, an denen man ein VPN bekommt, also App-Stores, Suchergebnisse und Seiten, die etwas erklären. Ab 2026 weitet es sich erneut aus, auf das Netz und auf das ferne Ende der Verbindung: das Domainnamensystem, das Mobilfunknetz als Ganzes und russische Dienste, die einen VPN-Nutzer abweisen. Nur drei der 30 Zeilen verzeichnen eine Geldbuße gegen irgendjemanden, und zwei dieser drei sind Geldbußen gegen Google.

Ein VPN ist ein Werkzeug, das Ihren Datenverkehr durch einen verschlüsselten Tunnel zu einem Server an einem anderen Ort leitet, und das russische Recht behandelt das Werkzeug als rechtmäßig, während es fast alles, was man braucht, um es zu bekommen und zu betreiben, als reguliert behandelt. Dieser Satz ist die genaueste kurze Antwort, die ich auf die Frage „Ist ein VPN in Russland legal“ geben kann.

Wie viele Russen nutzen ein VPN, und wie viele VPNs sind gesperrt?

Zwei Zahlenreihen ziehen sich durch den Zeitraum. Die eine ist Roskomnadzors Zählung der Dienste, die es gesperrt hat. Die andere ist der Anteil der Russen, die Meinungsforschern sagen, dass sie eines nutzen.

Zwischen Oktober 2023 und Februar 2026 stieg die Zahl der gesperrten Dienste auf das 2,8-Fache, von 167 auf 469. Über ungefähr denselben Zeitraum stieg der Anteil der Menschen, die ein VPN nutzen, von etwa einem Viertel auf 40 %, nach Umfragen zweier verschiedener Institute. Der eigene Ausgangswert von Russian Field lag im August 2024 bei 34 %. Beide Kurven steigen gemeinsam, und das ist nicht das, was ein Sperrprogramm bewirken soll. Die Downloads sagen dasselbe: Russen installierten im März 2026 VPN-Apps 9,2 Millionen Mal aus Google Play, das 14-Fache des Werts vom März 2025, in dem Monat, in dem Telegram gesperrt wurde, Wochen nach WhatsApp.

Meine Lesart ist, dass jede Sperre eines beliebten Dienstes mehr VPN-Nutzer schafft, als jede Sperre eines VPN beseitigt. Der Staat scheint denselben Schluss gezogen zu haben, denn seine Maßnahmen von 2026 hängen nicht mehr davon ab, VPNs eines nach dem anderen zu sperren. Freedom House bewertete Russland mit 17 von 100 Punkten in Freedom on the Net 2025, nach 20 im Jahr 2024, und senkte seinen Indikator für Anonymität und Verschlüsselung auf null, wegen der Sperrung verschlüsselter Messenger und der ausgeweiteten Sperrung von VPNs.

Was bedeutet das für jemanden in Russland oder auf Reisen dorthin?

Aus der Aktenlage folgen vier praktische Tatsachen. Keine davon ist eine Anleitung.

• Das Recht zur Nutzung ist für alle im Land dasselbe. Es gibt keine gesonderte Regel für Besucher und keine Registrierung oder Genehmigung für die private Nutzung.
• Gehen Sie nicht davon aus, dass ein VPN unsichtbar ist. Seit April 2026 prüfen große russische Dienste aktiv darauf, das Ministerium hat einen Leitfaden zum Erkennen von VPNs auf Geräten verteilt, und VPN-Betreiber sagten Meduza, die Sperrwelle vom August 2026 habe sich offenbar auf Adressdaten gestützt, die gewöhnliche russische Apps gesammelt hatten. Ein VPN verbirgt den Inhalt Ihres Datenverkehrs vor dem Netz. Es verbirgt nicht die Tatsache, dass Sie eines nutzen.
• Die zwei Bestimmungen, die Nutzer erreichen, betreffen ein Verhalten. Es geht um die vorsätzliche Suche nach extremistischem Material und um das Begehen einer Straftat. Russlands Liste extremistischer Materialien ist lang, und was dort als extremistisch gilt, ist weiter gefasst als in den meisten Ländern.
• Während einer mobilen Abschaltung funktioniert nichts. Ein VPN braucht eine Verbindung. 2026 bleiben nur die Dienste auf der offiziellen weißen Liste erreichbar, wenn die mobilen Daten gekappt werden.

Le VPN war selbst von zwei der Zeilen oben betroffen, der Regel vom März 2024 und den Entfernungen vom Juli 2024. Unsere iOS-App wurde am 4. Juli 2024 aus dem russischen App Store entfernt. Die Mitteilung von Roskomnadzor erreichte uns über Apple einen Tag nach der Entfernung und trug das Datum 24. Juni. Darin hieß es, die Store-Seite der App enthalte „verbotene Informationen über Wege, Methoden der Bereitstellung des Zugangs“ zu beschränkten Ressourcen, was dem Wortlaut der Regel vom März 2024 entspricht, angewandt auf die Beschreibung einer VPN-App. Wir haben die Einzelheiten dieser Mitteilung damals veröffentlicht. Das ist auch der Grund, warum diese Seite beschreibt und nicht anleitet: Nach derselben Regel kann eine Seite, die erklärt, wie man russische Sperren umgeht, dafür gesperrt werden, und seit November 2024 haben selbst statistische Texte darüber ihre Ausnahme verloren.

Für das größere Bild stellt der Tracker der Social-Media-Verbote Russlands Plattformsperren neben die von neun anderen Ländern, und die Tabelle der Jurisdiktionen erklärt, warum das Land, in dem ein VPN-Unternehmen sitzt, eine Rolle spielt, wenn eine Aufsichtsbehörde ihm eine Aufforderung schickt.

Was ändert sich als Nächstes?

• Das Hosting-Verbot. Das Paket „Antifraud 2.0“, von der Duma am 10. Juni 2026 verabschiedet, verbietet russischen Hosting-Unternehmen, VPN-Dienste zu bedienen, die die Regeln von 2017 ignorieren. Es wurde am 26. Juni 2026 als Föderales Gesetz 210-FZ unterzeichnet. Ich konnte nicht bestätigen, ab welchem Datum das Hosting-Verbot gilt.
• Die Gebühr auf Datenverkehr. Der Plan, internationalen mobilen Datenverkehr oberhalb von 15 GB im Monat zu berechnen, wurde am 7. Juli 2026 offiziell fallen gelassen, vor den Duma-Wahlen vom 18. bis 20. September. Ob er danach zurückkehrt, ist das Erste, worauf im vierten Quartal zu achten ist.
• Geldbußen für die Nutzung. Öffentlich dementiert im Dezember 2024, Juli 2025, Januar 2026 und März 2026. Jeder Gesetzentwurf, der das ändert, wäre die größte Verschiebung in der Tabelle oben.
• Roskomnadzors Ziele. 92 % Wirksamkeit gegen VPNs und 98 % des Datenverkehrs durch die Inspektionstechnik bis zum 31. Dezember 2030.
• Die Regel zu Informationen über das Umgehen läuft am 1. September 2029 aus und muss dann erneuert werden.
• Die nächste amtliche Zählung gesperrter VPN-Dienste. Die letzte lag bei 469, am 26. Februar 2026, vor der Welle vom August.