Законны ли VPN в Италии? Закон и хроника Piracy Shield, из-за которой все стали спрашивать

Прежняя версия этой страницы утверждала, что итальянские интернет-провайдеры шесть лет хранят вашу историю поиска, приводила скачок использования VPN на 112% в пандемию и оценивала долю VPN в Италии в 11% бесплатных и 9% платных. Утверждение о хранении было ошибочным в важной детали: хранятся записи о трафике, а не история поиска, а цифры об использовании восходили к опросам, которые я не смог проверить. Ни одно из трех утверждений в эту версию не перешло.

На самом деле люди приходят на эту страницу с одним вопросом в нескольких формах: законны ли VPN в Италии, иногда в Италии или в Испании. Короткий ответ: да, в обеих. Длинный ответ стоит отдельной страницы, потому что Италия построила самую агрессивную машину блокировки сайтов в Европе, это единственная страна ЕС, чей закон называет провайдеров VPN адресатами блокировок в постоянной административной системе, и она начала штрафовать зрителей. Ниже правила со ссылками на нормы и полная хроника того, что Piracy Shield сделал на самом деле, каждая строка с источником.

Законны ли VPN в Италии?

Да. Пользоваться VPN в Италии законно, продавать его законно, и ни один итальянский закон не возлагает никаких обязанностей на того, кто им пользуется. Я проверил антипиратский закон, правила хранения данных в Кодексе о защите данных, закон об авторском праве, правила об азартных играх и правила проверки возраста. Каждая обязанность ложится на провайдера, платформу или нарушителя. Вот где на самом деле находится каждое правило.

Пройдитесь по десяти строкам, и закономерность очевидна. Ни одна из них не обязывает ни к чему человека с VPN и не создает для него рисков. Два правила, которые вообще касаются частных лиц, штрафы за IPTV и проверки возраста, относятся к поведению и контенту и действуют одинаково с VPN и без него. Италия одинока во второй строке: пользоваться VPN в Италии законно, а итальянский закон, единственный в Европе, призывает самих провайдеров VPN в свою систему блокировок, возлагая обязанности на инструмент, а не на человека, который его держит.

Что Piracy Shield сделал на самом деле с 2023 года?

Piracy Shield представляет собой автоматизированную платформу, через которую правообладатели передают AGCOM IP-адреса и домены, а провайдеры обязаны заблокировать их за 30 минут. Хроника ниже собирает то, что я смог задокументировать, включая сбои, потому что именно сбои заставили обычных итальянцев задуматься о VPN.

Из этих 14 строк выделяются три вещи. Первая: два крупнейших инцидента система устроила себе сама, общий адрес Cloudflare в первый же месяц работы и Google Drive на целый вечер в октябре 2024 года. Оба раза блокировки происходили внутри итальянских сетей доступа, а тот, чей трафик уходил из страны через VPN-туннель, ничего не заметил. Именно эта асимметрия, а не пиратство, привела запрос «законны ли VPN в Италии» в поисковики. Вторая: меры, реально настигшие инфраструктурные компании, касаются DNS: Google обязали фильтровать, Cloudflare оштрафовали на 14,2 миллиона евро, при этом на 25 сентября 2026 года я не нашел ни одной опубликованной меры AGCOM, врученной потребительскому VPN-провайдеру. Единственная потеря на стороне VPN, AirVPN, ушла с итальянского рынка по собственному решению. Третья: Италия оказалась единственной европейской страной, дошедшей по цепочке до зрителей, около 2 282 штрафов весной 2025 года и гражданские иски следом. VPN в Италии законен, но он не защита ни от чего из перечисленного: штраф привязан к просмотру, каким бы маршрутом ни шел трафик.

Следит ли итальянское государство за пользователями интернета?

Здесь важны два сюжета: хранение данных и шпионские программы. По хранению Италия выделяется сроком: базовые 24 месяца для телефонного трафика и 12 для интернет-трафика из Кодекса о защите данных растянуты статьей 24 закона 167/2017 до 72 месяцев для расследования тяжких преступлений. Это шестилетнее окно сама итальянская служба защиты данных критиковала как несовместимое с практикой ЕС. Поскольку провайдеры не могут знать заранее, какие расследования придут, они хранят все по максимальному сроку. Противовес появился в 2021 году, когда декрет-закон 132/2021 потребовал мотивированного постановления судьи, прежде чем прокуратура получит записи, итальянский ответ на решение Суда ЕС по делу H.K. В этих записях видно, кто, с чем, когда и откуда соединялся, но не содержание. VPN сводит такую запись к единственному видимому адресату, серверу VPN; наша таблица законов о хранении данных в 16 юрисдикциях показывает, где находятся 72 месяца на мировом фоне, а это почти вершина.

По шпионским программам дело теперь официальное. В январе 2025 года WhatsApp уведомил около 90 пользователей, среди них итальянские журналисты и активисты, что они были целями Graphite, продукта израильской компании Paragon. В июне 2025 года Citizen Lab криминалистически подтвердила заражения и назвала журналиста Ciro Pellegrino из Fanpage.it среди целей, спустя месяцы после того, как его главный редактор Francesco Cancellato получил первое уведомление. 5 июня 2025 года парламентский комитет по разведке COPASIR подтвердил, что итальянские спецслужбы применяли Graphite против активистов, спасающих мигрантов, а Paragon расторгла итальянский контракт после того, как правительство отказалось от технического аудита по делу журналиста. В марте 2026 года итальянская прокуратура подтвердила взлом. VPN не подходит против шпионской программы на устройстве: он защищает маршрут, а не скомпрометированный телефон, и честность об этой границе важнее любых продающих формулировок. Эпизод изменил исходное отношение итальянцев к своим устройствам и сделал для осведомленности о приватности больше, чем любая статистика.

Как Италия выглядит на фоне Испании и Франции?

Италия вписала своих провайдеров в постоянную административную машину; Испания проводит блокировки через коммерческие суды, а обеспечительное решение суда Кордовы против двух VPN-провайдеров остается единичным случаем, который тот же суд отказался подкреплять штрафами; во Франции суды с мая 2025 года предписали пяти VPN-провайдерам блокировать домены спортивного пиратства. Полные сравнения есть в нашем справочнике о законности и блокировках в Испании и в реестре блокировок сайтов во Франции. Практическая разница для пользователя в Италии в том, что инциденты избыточных блокировок здесь приходят быстрее и шире: у автоматического конвейера с 30-минутным сроком нет времени на проверки, которые навязывает зал суда. Бытовую сторону закрывает наша страница VPN для Италии. У Le VPN есть серверная локация в Италии среди серверов более чем в 100 локациях, разрешено 10 одновременных подключений и действует 30-дневная гарантия возврата денег.

Что дальше?

• Вторая апелляция Cloudflare. После решения административного суда Лацио от 17 июля 2026 года, оставившего в силе штраф в 14,2 миллиона евро, Cloudflare объявила об обращении в итальянский Государственный совет. На момент обновления страницы дата слушаний не публиковалась.
• Меры против VPN-провайдеров. Нормы об адресатах ни разу не проверялись на потребительском VPN-провайдере в опубликованной мере. Прецедент Cloudflare, если устоит в апелляции, станет шаблоном для AGCOM.
• Штрафы зрителям, вторая волна. Финансовая гвардия сообщила, что расследования продолжаются за пределами первых 2 282 уведомленных пользователей, а гражданские требования DAZN идут параллельно.
• Список проверки возраста. Первоначальный список AGCOM называл 45 сайтов для взрослых. Расширение списка и первые решения о несоблюдении остаются сюжетом для наблюдения до 2027 года.
• Реформа хранения данных. Правило о 72 месяцах критикуют с 2017 года, но оно действует. В парламенте нет ничего, что его сократило бы.