Легален ли VPN в Испании? Закон и 13 эпизодов блокировок, из-за которых об этом стали спрашивать

Прежняя версия этой страницы открывалась утверждениями о том, что Испания занимает второе место в мире по числу атак, что на неё приходится 45 000 кибератак в день и что число регистраций в VPN подскочило на 2 500%. Я попытался найти источник для всех трёх. Первые два восходят к пресс-релизам испанских компаний в сфере безопасности, которые не приводят методики. Третье основано на неверном прочтении: компания, которой его приписывают, Proton, в собственной публикации сообщила о всплеске на 200%. В этой версии нет ни одного из них.

Вопрос, с которым люди приходят на эту страницу, проще. Легален ли VPN в Испании, а часто и так: в Италии или Испании? Короткий ответ: да. Длинный ответ важен потому, что именно в Испании блокировки, направленные против футбольного пиратства, отключили сотни тысяч посторонних сайтов, и именно там суд теперь предписал двум VPN-провайдерам к ним присоединиться. Ниже приведены правила со ссылками на законы и все эпизоды блокировок с 2017 года, которые мне удалось задокументировать, каждый с вердиктом о том, обошёл бы его VPN.

Легален ли VPN в Испании?

Да. VPN в Испании законно продавать и законно использовать, и ни один испанский закон, который мне удалось найти, VPN вообще не упоминает. Я просмотрел закон об информационном обществе, закон о телекоммуникациях 2022 года, закон о хранении данных, закон об авторском праве, закон об азартных играх и статью 270 Уголовного кодекса. Единой официальной фразы «VPN легален» не существует, потому что никому не понадобилось её писать. Ближе всего к ней государственный институт кибербезопасности INCIBE, чья первая рекомендация для общественных сетей Wi-Fi состоит в том, чтобы пользоваться VPN.

Два вывода из этих 11 строк. В Испании есть пять отдельных путей к заблокированному сайту: общий закон об информационном обществе, гражданские суды, комиссия министерства культуры, регулятор азартных игр и уголовные суды, и три из пяти могут работать без судьи: общий путь, которым агентство по лекарственным средствам заблокировало Women on Web, комиссия по культуре, когда сайт признан повторным нарушителем, и регулятор азартных игр. И ни в одной из 11 строк закон не возлагает никаких обязанностей на человека, который пользуется VPN. Каждая обязанность ложится на оператора, посредника или нарушителя. Испанское право о VPN на сегодня состоит в отсутствии права о VPN.

Какие приказы о блокировке заставили испанцев спрашивать о VPN?

В таблице перечислены 13 эпизодов с 2017 года по сентябрь 2026 года. Последний столбец отвечает на узкий технический вопрос: с учётом того, как была устроена блокировка, обошёл бы её VPN? Это не утверждение о том, что было законно смотреть.

В сумме вердикты дают десять «да», два «частично» и одно «не требовалось». Причина структурная. Десять из тринадцати блокировок были построены внутри сети провайдера доступа, а туннель VPN проходит через эту сеть нераскрытым. Геоблокировка GitHub 2019 года опиралась на испанский IP-адрес, который VPN тоже меняет. Два эпизода устроены иначе. В 2017 году государство обратилось в реестр доменов, а изъятый домен исчезает для всего мира. В 2026 году правообладатели обратились к самим VPN-провайдерам. Это два направления, в которых блокировки могут развиваться, когда сети доступа становится недостаточно.

Масштаб футбольных блокировок как раз та часть, для которой есть настоящие измерения. OONI выявил 7 441 IP-адрес, заблокированный в испанских сетях с 1 января по 1 июня 2026 года, а затем сверил с ними 9,2 миллиона популярных доменов: 554 507 из них, или 5,8%, в какой-то момент находились на заблокированном адресе. Более 501 000 этих доменов находились за 2 218 адресами Cloudflare, а блокировки от 4 до 20 адресов за один час хватало, чтобы нарушить работу более 400 000 доменов. Среди затронутых сайтов были национальные страницы ЮНИСЕФ и агентства ООН по делам беженцев, отделения Amnesty и реестр программного обеспечения. Позиция LaLiga в том, что блокировки сократили пиратство по выходным на величину от 40 до 60% «без побочного ущерба». Барселонский суд в марте 2025 года отклонил ходатайства Cloudflare и конференции по безопасности RootedCON об отмене решения, сочтя вред третьим лицам недоказанным. Число жалоб в министерство на нарушение сетевого нейтралитета выросло примерно с десяти до примерно 265 в 2025 году.

Вот почему запрос «легален ли VPN в Испании» стал частым. Большинство спрашивавших не искали футбол. Это были разработчики, у которых субботним вечером срывалось развёртывание, и покупатели, у которых не загружалась страница оплаты.

Легален ли VPN в Италии или Испании и чем отличаются две страны?

Пользоваться VPN законно в обеих странах. Они различаются тем, насколько далеко обязанности по блокировке переложены на компании VPN и DNS, и Италия зашла дальше.

Это контраст между регулятором и залом суда. Италия вписала VPN-провайдеров в постоянно действующую административную систему. В Испании есть единственное обеспечительное определение, которое вынесший его суд затем отказался подкреплять штрафами. Ни одна из стран не тронула пользователя. Наши страницы об использовании VPN в Испании и в Италии посвящены повседневной стороне, а реестр блокировок сайтов во Франции показывает третью модель, где парижские суды с мая 2025 года обязали пять VPN-провайдеров блокировать домены спортивного пиратства.

Что с приватностью, хранением данных и киберпреступностью в Испании?

Старая страница опиралась на тревожные цифры. Вот официальные. Группа реагирования INCIBE в 2025 году обработала 122 223 инцидента кибербезопасности, на 26% больше, чем годом ранее, из них 45 445 пришлись на онлайн-мошенничество, включая фишинг. Агентство по защите данных в 2025 году получило 30 931 жалобу, на 64% больше и больше, чем когда-либо в его истории, и наложило штрафов на €48,1 миллиона.

Что касается хранения данных, в Испании по-прежнему действует 12-месячное правило, принятое в 2007 году для исполнения директивы ЕС, которую Суд ЕС отменил в 2014 году, и это было первое в череде решений против сплошного хранения данных. Закон обязывает операторов связи, требует разрешения судьи для доступа и не был переписан. Поэтому ваш интернет-провайдер год хранит записи о том, когда и откуда вы подключались, но не о том, что вы читали. VPN заменяет то, что этот провайдер может записать о ваших адресах назначения, одной записью: сервером VPN. Наша таблица законов о хранении данных в 16 юрисдикциях показывает, как тот же вопрос решают другие страны. У Le VPN есть серверная локация в Испании среди более чем 100, он допускает 10 одновременных подключений и предоставляет 30-дневную гарантию возврата денег.

Что изменится дальше?

• Конституционный суд. RootedCON 16 мая 2025 года объявила о своей жалобе на футбольные блокировки, а Cloudflare подал собственную к июню 2025 года. По состоянию на 18 сентября 2026 года суд всё ещё не решил, принимать ли жалобу RootedCON к рассмотрению.
• Кордова. Обеспечительное определение против двух VPN-провайдеров остаётся в силе, основное дело ещё не рассмотрено. Я не нашёл сообщений о том, исполнил ли это определение Proton.
• Срок действия барселонского решения истекает вместе с сезоном 2026/2027, около 20 июня 2027 года. Тендер LaLiga на права на трансляцию на период с 2027 по 2032 год делает содействие блокировкам и поддержку судебных исков против сервисов VPN и DNS условием для участников торгов. Новое заявление в 2027 году вероятно.
• Конгресс. Комитет 29 апреля 2026 года одобрил не имеющее обязательной силы предложение, которое просит правительство вписать в закон «технологическую соразмерность». Само по себе оно ничего не меняет, и законопроекта за ним не последовало.
• Закон о несовершеннолетних. Правительство хочет, чтобы органический закон был принят до конца 2026 года. Следить стоит за поправкой 89, которая вписала бы провайдеров VPN и DNS в закон об информационном обществе как посредников с обязанностью блокировать в течение 30 минут. Мне не удалось установить, принял ли её комитет.
• Дело Women on Web против Испании подано в Европейский суд по правам человека 12 июня 2026 года.
• Италия. Административный суд Лацио 17 июля 2026 года оставил штраф Cloudflare в силе решением 13201/2026. Cloudflare заявил, что снова подаст апелляцию.